第一節(jié) 全面理解和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

　　一、科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵

　　(一)全面理解科學(xué)發(fā)展觀

　　發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點(diǎn)，是黨的執(zhí)政理念的重要組成部分，在一定程度上標(biāo)志著黨的執(zhí)政理念發(fā)展和進(jìn)步的水平。

　　科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民；全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)；可持續(xù)發(fā)展，就是要促進(jìn)人與自然的和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。

　　科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。

　　科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧。

　　科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是堅(jiān)持以人為本。

　　(二)提出科學(xué)發(fā)展觀的重要意義

　　以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是黨的執(zhí)政理念的一次重要升華，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　科學(xué)發(fā)展觀站在時(shí)代的高度，深刻總結(jié)國(guó)內(nèi)外在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)分析我國(guó)發(fā)展過(guò)程中面臨的各種新情況新問(wèn)題，進(jìn)一步回答了為何發(fā)展、怎樣發(fā)展、發(fā)展什么等重大問(wèn)題，豐富和完善了新世紀(jì)新階段我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略。科學(xué)發(fā)展觀的提出，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深入、更加全面，也標(biāo)志著我們黨的執(zhí)政理念有了新的升華。

　　科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)方針。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大的歷史性成就，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。但是實(shí)際生活中也面臨著不少困難和矛盾，很多方面不平衡的現(xiàn)象比較突出，如果不認(rèn)真加以解決，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加全面、協(xié)調(diào)和健康地發(fā)展。十六大提出，要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，就是要更加嚴(yán)格地遵循執(zhí)政規(guī)律、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，使全面建設(shè)小康社會(huì)真正建立在求真務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上，真正做到在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發(fā)展成果，從而更好地貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，更好地實(shí)現(xiàn)我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的目的。

　　牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，是提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的要求，關(guān)系黨和國(guó)家工作的大局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要從執(zhí)政興國(guó)的高度，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，真正把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，推進(jìn)治國(guó)理政各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

　　二、按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障

　　全面建設(shè)小康社會(huì)，離不開(kāi)強(qiáng)有力的體制保障。為此，要求我們進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

　　(一)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性和緊迫性

　　十一屆三中全會(huì)開(kāi)始改革開(kāi)放、十四大確定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以及十四屆三中全會(huì)作出相關(guān)決定以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革在理論和實(shí)踐上取得重大進(jìn)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度已經(jīng)確立，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局基本形成。改革的不斷深化，極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平的提高，使我國(guó)經(jīng)受住了國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩和國(guó)內(nèi)嚴(yán)重自然災(zāi)害、重大疫情等嚴(yán)峻考驗(yàn)。同時(shí)也存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、分配關(guān)系尚未理順、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢、就業(yè)矛盾突出、資源環(huán)境壓力加大、經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題，其重要原因是我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)體制還不完善，生產(chǎn)力發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步加快的國(guó)際環(huán)境，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，必須加快推進(jìn)改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　(二)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和任務(wù)

　　完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，健全國(guó)家宏觀調(diào)控，完善政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的體制保障。

　　完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的主要任務(wù)是：完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；形成促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制；建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；完善宏觀調(diào)控體系、行政管理體制和經(jīng)濟(jì)法律制度；健全就業(yè)、收入分配和社會(huì)保障制度；建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

　　(三)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想和原則

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，全面落實(shí)十六大精神，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新。堅(jiān)持尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)改革。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。

　　(四)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求深化經(jīng)濟(jì)體制改革

　　黨的十六屆三中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本要求。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)改革開(kāi)放，才能為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供體制和機(jī)制保障，才能促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，才能把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　1、在改革進(jìn)程中體現(xiàn)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。

　　2、在改革進(jìn)程中體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。

　　3、在改革進(jìn)程中體現(xiàn)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求。

　　4、在改革進(jìn)程中體現(xiàn)統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求。

　　5、在改革進(jìn)程中體現(xiàn)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求。

　　三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

　　(一)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的背景和重大意義

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)提出的重大任務(wù)。黨的十六大報(bào)告在闡述全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)更高水平的小康社會(huì)，就是要使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，還強(qiáng)調(diào)要努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。把社會(huì)更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個(gè)重要目標(biāo)明確提出來(lái)，這在我們黨歷次代表大會(huì)的報(bào)告中是第一次。黨的十六屆四中全會(huì)，進(jìn)一步提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，并明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。

　　我們黨明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)，就是要求全黨同志在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中更加自覺(jué)地加強(qiáng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，使社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展。這表明，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

　　從國(guó)內(nèi)看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。目前，我國(guó)改革發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。一些國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明，在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破1000美元之后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵階段。在這個(gè)階段，既有因?yàn)榕e措得當(dāng)從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)平穩(wěn)進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，也有因?yàn)閼?yīng)對(duì)失誤從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)徘徊不前和社會(huì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩的失敗教訓(xùn)。綜合起來(lái)看，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題可能更復(fù)雜、更突出。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，隨著我國(guó)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度不斷完善，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，隨著我國(guó)社會(huì)組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革加快，我們正面臨著并將長(zhǎng)期面對(duì)一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也出現(xiàn)了一些必須認(rèn)真把握的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，主要是：資源能源緊缺壓力加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要求十分迫切；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，縮小發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，特別是受經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平等多方面的限制，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大；體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)階段，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步觸及深層次矛盾和問(wèn)題；勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式不斷變化，人員流動(dòng)性大大加強(qiáng)，社會(huì)組織和管理面臨新問(wèn)題；人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治和落實(shí)依法治國(guó)基本方略提出了新要求；各種思想文化相互激蕩，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)；社會(huì)上存在的消極腐敗現(xiàn)象以及各類嚴(yán)重犯罪活動(dòng)等也給社會(huì)穩(wěn)定與和諧帶來(lái)了嚴(yán)重影響，等等。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，就必須正確應(yīng)對(duì)這些矛盾和問(wèn)題，花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理各種社會(huì)矛盾，大力促進(jìn)社會(huì)和諧。這既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要前提。

　　從國(guó)際看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們把握復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、有力應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，但國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)處于深刻復(fù)雜的變化之中。世界格局處于向多極化過(guò)渡的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷深入發(fā)展，科技進(jìn)步突飛猛進(jìn)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移速度加快，各國(guó)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速。從總體上看，這些因素給我國(guó)的改革發(fā)展帶來(lái)了難得機(jī)遇和有利條件，只要我們高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)的方針，牢牢掌握應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的主動(dòng)權(quán)，就能夠營(yíng)造有利于我國(guó)的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)爭(zhēng)取較長(zhǎng)時(shí)期的良好國(guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境。同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)今世界仍很不安寧，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素依然存在。由于世界力量失衡的局面在短期內(nèi)難以根本改變，世界多極化趨勢(shì)的發(fā)展不會(huì)一帆風(fēng)順。由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也給各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家?guī)��?lái)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等方面面臨著嚴(yán)峻壓力。由于傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織，民族、宗教矛盾和邊界、領(lǐng)土爭(zhēng)端導(dǎo)致的局部沖突時(shí)起時(shí)伏，恐怖主義活動(dòng)依然猖獗，地區(qū)和國(guó)際安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。在這樣復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，我們要有力應(yīng)對(duì)來(lái)自外部的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，必須把國(guó)內(nèi)的事情辦好，始終保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的局面。這是我們集中全黨全民族的智慧和力量、全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要保障。

　　從我們黨肩負(fù)的使命看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是我們黨實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的重要體現(xiàn)，也是我們黨實(shí)現(xiàn)執(zhí)政的歷史任務(wù)的重要條件。鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)要求我們：必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，把人民群眾以及各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性都充分發(fā)揮出來(lái)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而奮斗；必須正確認(rèn)識(shí)和妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，不斷在發(fā)展的基礎(chǔ)上滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果；必須抓緊解決人民群眾生產(chǎn)生活中的突出問(wèn)題和困難，夯實(shí)黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；必須加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，營(yíng)造良好的人際環(huán)境，保持良好的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)。只有把這些工作都更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地做好了，我們黨才能不斷增強(qiáng)執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，才能更好地實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)。

　　總之，我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也是在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、更好地推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，反映了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，也反映了我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、執(zhí)政能力、執(zhí)政方略、執(zhí)政方式的新認(rèn)識(shí)，為我們緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)提供了重要的思想指導(dǎo)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想。關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論，是馬克思主義理論的重要組成部分。我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，符合馬克思主義的基本原理，符合馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)的科學(xué)設(shè)想。我們黨在社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論和實(shí)踐上取得的這一新進(jìn)展，既是對(duì)黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)國(guó)外一些執(zhí)政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的借鑒；既是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化；既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展，也是對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。

　　(二)社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征

　　根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。

　　民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。

　　公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

　　誠(chéng)信友愛(ài)，就是全社會(huì)互幫互助、誠(chéng)實(shí)守信，全體人民平等友愛(ài)、融洽相處。

　　充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

　　安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。

　　人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。

　　社會(huì)主義和諧社會(huì)的這些基本特征是相互聯(lián)系、相互作用的，需要在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中全面把握和體現(xiàn)。

　　(三)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

　　1、必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義的基本制度，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路；

　　2、必須樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展；

　　3、必須堅(jiān)持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；

　　4、必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過(guò)深化改革、創(chuàng)新體制，調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；

　　5、必須注重社會(huì)公平，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；

　　6、必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可以承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　(四)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)需要重點(diǎn)做好的工作

　　為了促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

　　1、切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使國(guó)家的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，使人民群眾的生活水平不斷提高，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的許多矛盾和問(wèn)題，包括構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的許多矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，我們才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成更完善的分配關(guān)系和社會(huì)保障體系，才能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，才能不斷滿足人民群眾多方面的需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要持續(xù)快速，而且要協(xié)調(diào)健康，這是人民群眾不斷提高生活水平的重要保證，也是人民群眾對(duì)發(fā)展前景充滿信心的重要保證。要始終堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。要認(rèn)真汲取國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)調(diào)控的能力，通過(guò)改革創(chuàng)新建立健全保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的體制機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。在我們這樣一個(gè)農(nóng)民占多數(shù)人口的國(guó)家里，農(nóng)民是否安居樂(lè)業(yè)，對(duì)于社會(huì)和諧具有舉足輕重的作用。廣大農(nóng)民日子過(guò)好了、素質(zhì)提高了，廣大農(nóng)村形成安定祥和的局面了，和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)就會(huì)更加牢固。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，逐步建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的支持政策，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。

　　2、切實(shí)發(fā)展社會(huì)主義民主。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民依法行使民主權(quán)利，使人民群眾和各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性更好地發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)黨和人民群眾以及執(zhí)政黨和參政黨、中央和地方、各階層之間、各民族之間等方面關(guān)系的和諧，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，更好地發(fā)揮社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人民代表大會(huì)依法履行職能，密切各級(jí)人民代表大會(huì)同人民群眾的聯(lián)系，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要通過(guò)廣泛發(fā)揚(yáng)民主，拓寬反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，形成能夠全面表達(dá)社會(huì)利益、有效平衡社會(huì)利益、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線爭(zhēng)取人心、凝聚力量的作用和優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。要全面貫徹黨的民族政策、宗教政策，認(rèn)真做好黨的民族工作、宗教工作，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，鼓勵(lì)和支持宗教界繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在積極與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)方面邁出新步伐。要全面貫徹黨的僑務(wù)政策，進(jìn)一步做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，努力促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)、基層自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾開(kāi)展基層民主實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)廣大群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，廣泛密切地聯(lián)系各方面群眾，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。

　　3、切實(shí)落實(shí)依法治國(guó)的基本方略。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，從法律上體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定和完善發(fā)展社會(huì)主義民主政治、保障公民權(quán)利、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、規(guī)范社會(huì)建設(shè)和管理、維護(hù)社會(huì)安定的法律。要全面推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建設(shè)法治政府，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制。要落實(shí)司法為民的要求，以解決制約司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題為重點(diǎn)推進(jìn)司法體制改革，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平和正義的作用，促進(jìn)在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。要加強(qiáng)法制宣傳教育，傳播法律知識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)，形成法律面前人人平等、人人自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍。

　　4、切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。一個(gè)社會(huì)是否和諧，一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。沒(méi)有共同的理想信念，沒(méi)有良好的道德規(guī)范，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)人們的精神力量，不斷豐富人們的精神世界。要全面落實(shí)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，著力回答重大理論和實(shí)際問(wèn)題，鞏固馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，引導(dǎo)全體人民堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信念。要深入開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)集體主義、社會(huì)主義思想，使全體人民正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和國(guó)家、民族的前途命運(yùn)，始終保持昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。要積極實(shí)施公民道德建設(shè)工程，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，在全社會(huì)倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和文明風(fēng)尚。要大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德，大力倡導(dǎo)以尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德，提倡尊重人、理解人、關(guān)心人，熱愛(ài)集體，熱心公益，扶貧幫困，在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的社會(huì)氛圍和人際關(guān)系。要加強(qiáng)思想政治工作，有針對(duì)性地解決不同社會(huì)群體的思想問(wèn)題，既要以理服人、解決思想問(wèn)題，又要實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。要堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先地位，保障教育公平，構(gòu)建健全的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)全民族素質(zhì)不斷提高。要積極推進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，大力提高基層特別是農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)能力，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　5、切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。只有切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會(huì)關(guān)系才能協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來(lái)。要堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定和貫徹黨的方針政策的基本著眼點(diǎn)，正確反映和兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，在促進(jìn)發(fā)展的同時(shí)，把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。要堅(jiān)持在全國(guó)人民根本利益一致的基礎(chǔ)上，妥善協(xié)調(diào)各種具體的利益關(guān)系和內(nèi)部矛盾，正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。要高度重視收入分配問(wèn)題，更好地處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，既堅(jiān)持鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，并推動(dòng)先富帶未富、先富幫未富，同時(shí)也要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)改革稅收制度、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，逐步解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，切實(shí)保障各方面困難群眾的基本生活，讓他們感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。要從法律上、制度上、政策上努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，從收入分配、利益調(diào)節(jié)、社會(huì)保障、公民權(quán)利保障、政府施政、執(zhí)法司法等方面采取切實(shí)措施，逐步做到保證社會(huì)成員都能夠接受教育，都能夠進(jìn)行勞動(dòng)創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、參與社會(huì)生活，都能夠依靠法律和制度來(lái)維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。

　　6、切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力。歷史唯物主義告訴我們，人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)發(fā)展和科技進(jìn)步加快的國(guó)際環(huán)境，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)改革開(kāi)放，力爭(zhēng)在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、共謀發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步注入強(qiáng)大動(dòng)力。要在全黨全社會(huì)大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新的精神，大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)造、尊重創(chuàng)造、保護(hù)創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍，支持人們進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和其他方面的創(chuàng)新，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終充滿蓬勃的創(chuàng)造活力。

　　7、切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。只有建立起與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制相適應(yīng)的社會(huì)體制，才能形成與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會(huì)秩序。要善于把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，同滿足群眾多樣化的生活需要緊密結(jié)合起來(lái)，同推進(jìn)基層民主建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把社會(huì)建設(shè)和管理提高到一個(gè)新的水平。要深入研究社會(huì)管理規(guī)律，加強(qiáng)社會(huì)管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。要充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會(huì)中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，改善公共服務(wù)質(zhì)量，提高依法管理社會(huì)的能力和水平，推動(dòng)建立政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)全社會(huì)進(jìn)行有效覆蓋和全面管理的體系。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。要以服務(wù)群眾為主題，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，拓展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，提高社會(huì)服務(wù)水平，形成社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的新格局，積極開(kāi)展面向特殊群體的社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向群眾的便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)。要建立科學(xué)有效的體制機(jī)制，加強(qiáng)和改善對(duì)公共信息、公共資源、公共物品的管理和應(yīng)用。

　　8、切實(shí)處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。社會(huì)主義和諧社會(huì)并不是沒(méi)有矛盾的社會(huì)。矛盾運(yùn)動(dòng)是社會(huì)發(fā)展的基本動(dòng)力，這是馬克思主義的一個(gè)基本道理。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過(guò)程，就是不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素的過(guò)程。隨著我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)社會(huì)存在的一些人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了多發(fā)多樣的狀況。這是我國(guó)社會(huì)深刻變革中難以完全避免的現(xiàn)象。關(guān)鍵是我們要正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理矛盾的體制機(jī)制，而不能讓矛盾積累和發(fā)展起來(lái)、以致影響國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要深刻分析現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。要認(rèn)真檢查我們的各項(xiàng)政策措施和工作部署、工作方法、工作作風(fēng)是否切合實(shí)際，是否符合最廣大人民的根本利益，著力避免因決策失誤和工作不當(dāng)引起群眾不滿和抱怨。要深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時(shí)采取有效措施妥善加以解決。要進(jìn)一步完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，完善信訪工作責(zé)任制，建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來(lái)，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問(wèn)題。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，堅(jiān)持依法辦事、按照政策辦事，既依法維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，又依法維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

　　9、切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作。大量事實(shí)表明，人與自然的關(guān)系不和諧，往往會(huì)影響人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，如果資源能源供應(yīng)高度緊張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。目前，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，一些地方環(huán)境污染問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。隨著人口增多和人們生活水平的提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾還會(huì)更加突出。如果不能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，人民群眾也無(wú)法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，由此必然引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。要科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律，學(xué)會(huì)按照自然規(guī)律辦事，更加科學(xué)地利用自然為人們的生活和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，堅(jiān)決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。要引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約資源的意識(shí)，以優(yōu)化資源利用、提高資源產(chǎn)出率、降低環(huán)境污染為重點(diǎn)，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)自然資源系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。要加強(qiáng)環(huán)境污染治理和生態(tài)建設(shè)，抓緊解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康安全的環(huán)境污染問(wèn)題，保證人民群眾在生態(tài)良性循環(huán)的環(huán)境中生產(chǎn)生活，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。要增強(qiáng)全民族的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)形成愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚。

　　10、切實(shí)做好保持社會(huì)穩(wěn)定的工作。沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起。要進(jìn)一步落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，依法打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要牢固樹(shù)立安全第一的思想，真正吸取血的教訓(xùn)，切實(shí)加大工作力度，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)決防止重大安全事故。要抓緊建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

　　(五)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的辨證關(guān)系

　　構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明是有機(jī)統(tǒng)一的。它們既有不可分割的緊密聯(lián)系，又有各自的特殊領(lǐng)域和規(guī)律。建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明，可以為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，又可以為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明提供重要條件。我們要通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力來(lái)不斷增強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義民主政治來(lái)不斷加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)的政治保障，通過(guò)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化來(lái)不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，同時(shí)又通過(guò)和諧社會(huì)建設(shè)來(lái)為社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)創(chuàng)造有利的社會(huì)條件。