二、聯合國千年發展目標和糧食安全問題

　　相關材料1 聯合國的地位和作用

　　1.聯合國的地位。聯合國建立以后的一個相當長的歷史時期里，聯合國的性質遭到霸權主義大國的扭曲。20世紀70年代以來，聯合國的性質隨著第三世界的崛起和參加逐漸得到恢復，聯合國在國際事務中發揮著越來越重要的作用。

　　2.聯合國的作用。聯合國總體上為維護世界和平、促進共同發展發揮了不可替代的作用：一是聯合國會員國從成立時的51個增加到191個，成為最具普遍性和代表性的國際組織。二是世界上大多數國家和地區享有和平與安寧，避免了新的世界大戰。三是聯合國在實踐中建立并發展了維和行動。四是聯合國致力于國際軍備控制與裁軍。五是聯合國努力促進各國經濟和社會發展。(3)中國在進一步增強聯合國作用上的主張：第一，應該共同致力于弘揚《聯合國憲章》的宗旨和原則。第二，應該共同致力于維護安理會的權威。第三，應該共同致力于加強聯合國在發展領域的作用。第四，應該共同致力于聯合國決策的民主化。

　　相關材料2 聯合國千年發展目標

　　1.聯合國千年發展目標是聯合國全體191個成員國一致通過的一項旨在將全球貧困水平在2015年之前降低一半(以1990年的水平為標準)的行動計劃。2000年9月聯合國首腦會議上由189個國家簽署《聯合國千年宣言》，正式做出此項承諾。

　　2.千年目標包括八個方面，這些目標和指標被置于全球議程的核心，統稱為千年發展目標。

　　3.聯合國千年發展目標是中期。2008年是聯合國千年發展目標的中期回顧年。中期回顧表明，盡管在八個方面都取得了一定進展，但離目標的實現還有很大差距，且不同國家和地區在對目標的實現程度存在顯著差異，發展中國家面臨更多的困難。

　　千年發展目標 具體目標 2008年中期回顧

　　(1)消滅極端貧窮和饑餓 靠每日不到1美元維生的人口比例減半;挨餓的人口比例減半 每日靠不到一美元過活的人數已從13億人下降到12億人;發展中國家仍有約8.26億人吃不飽，無法過上正常、健康和積極的生活

　　(2)普及小學教育 確保所有男童和女童都能完成全部小學教育課程 發展中國家的教育水平在過去半個世紀里已經大幅度提高， 1998年約1.13億學齡兒童未進小學

　　(3)促進男女平等并賦予婦女權利 最好到2005年在小學教育和中學教育中消除兩性差距，至遲于2015年在各級教育中消除此種差距 婦女仍是世界上貧困人口中最為貧困的，日生活費低于1美元的人中有三分之二是婦女

　　(4)降低兒童死亡率 五歲以下兒童的死亡率降低三分之二 五歲以下兒童死亡率正在降低，每千名活產嬰兒死94名下降到81名

　　(5)改善產婦保健 產婦死亡率降低四分之三 產婦死亡99%發生在發展中國家，產婦死亡率已大幅度降低

　　(6)與艾滋病毒/艾滋病、瘧疾和其他疾病作斗爭 遏止并開始扭轉艾滋病毒/艾滋病的蔓延;遏止并開始扭轉瘧疾和其他主要疾病的發病率增長 艾滋病仍在蔓延，雖然艾滋病治療范圍已經擴大，但需求繼續增長;每年有800萬人感染活性肺結核，約200萬人死亡;每年都有100萬人死于瘧疾，這個數字在過去20年中持續上升

　　(7)確保環境的可持續能力 將可持續發展原則納入國家政策和方案;扭轉環境資源的流失;無法持續獲得安全飲用水的人口比例減半;到2020年使至少1億貧民窟居民的生活有明顯改善 森林和林地對人們的社會和經濟福祉至關重要，需要更加關注對海洋與陸地的保護;潔凈和安全飲水的供應未跟上需求增長，每個大洲的地下水位都在下降;發展中國家大城市日益增加的人口密度和經濟活動會使貧困區和棚戶區增加

　　(8)全球合作促進發展 進一步發展開放的、遵循規則的、可預測的、非歧視性的貿易和金融體制，包括在國家和國際兩級致力于善政、發展和減輕貧窮 盡管在人類發展以及經濟發展方面已經有了一些相當不錯的改善，但仍然存在一些真正的挑戰。發展中國家需要即時提供幫助，以解決金融、貿易和施政方面的問題

　　相關材料3 維護世界糧食安全

　　1.世界糧食安全堪憂。糧食安全包括：確保生產足夠數量的食品;最大限度地穩定食品供應;確保所有需要食品的人都能獲得食品。由于長期以來世界人口增長過快，加上氣候變化、能源價格上漲以及生物燃料生產擴大和近期投機行為增加等，導致國際市場糧食價格大幅上漲。(進入2008年以后，國際糧價持續在高位運行，其中大米和小麥價格均居高不下。在過去3年里，全球小麥價格上漲幅度高達181%，食品價格總體上漲83%。糧價大幅攀升使許多發展中國家受到沖擊，一些非洲國家和海地因食品短缺和價格上漲出現騷亂。)糧價上漲將增加人們的生活成本，從而直接影響普通民眾的生活;在美國次貸危機和油價高企的大背景下，糧價飆升還會增加許多國家的通貨膨脹壓力，使得世界經濟，特別是發展中經濟體經濟面臨更多不確定因素。

　　2.維護世界糧食安全的途徑：發展中經濟體應增加農業投入、依靠科技進步、穩步提高農業勞動生產力和增加糧食自給等措施;在世界貿易組織的框架下采取對發展中國家農業發展有利的貿易政策;加強國際糧食援助;等。

　　3.中國為世界糧食安全作出的貢獻：中國確保自己的糧食安全，本身就是對世界糧食安全的最大貢獻;中國為其他欠發達國家和地區提供力所能及的幫助;中國主張建立國際經濟貿易新秩序，倡導公平合理的糧食貿易政策。

　　4.確保國家糧食安全，是我國一項根本性、戰略性和長期性的重大任務。(1)由于人口增加，耕地減少，城市化加快，人民生活水平提高，我國糧食需求將呈剛性增長。糧食是關系國計民生的特殊商品，確保糧食安全是一項長期的戰略任務。(2)確保國家糧食安全的途徑：切實保護和穩定提高糧食綜合生產能力，堅持最嚴格的耕地保護制度，加強農田水利基礎設施建設，強化糧食增產的科技支撐體系;保護農民的種糧積極性，逐年較大幅度增加農民種糧補貼;完善糧食價格形成機制，理順比價關系，充分發揮市場價格對增產增收的促進作用;完善國家糧食儲備制度;提高全社會節糧意識;等。

　　相關材料4 中國實現千年目標的努力

　　1.中國的努力。當代中國人的一切努力，歸根到底都是為了一件事——消滅貧困，及在此基礎上實現富強民主文明和諧的現代化。2007年世界銀行公布的數據表明，過去25年全球脫貧事業成就的67%來自中國。

　　2.中國對其他國家的幫助。中國作為一個負責任的發展中大國，盡管并不富裕，但已兌現對《千年宣言》的承諾，為世界上一些最不發達國家作出了力所能及的貢獻。對非洲等最不發達國家實施了經濟技術援助，提供了一定額度的貸款，免除了相關國家產品的關稅。

　　3.中國發展任重道遠。中國有13億人口，雖然經濟總量已經位居世界前列，但人均收入水平仍排在世界100位之后;城鄉發展和區域發展很不平衡，農村特別是西部地區農村還很落后，還有數以千萬計的人口沒有解決溫飽;中國仍然是一個發展中國家，生產力不發達的狀況沒有根本改變，進一步發展還受到資源、能源、環境等瓶頸的制約。