附：兩道分析題

　　1.根據材料回答問題。

　　材料1

　　2009年09月20日，首都各界代表900多人在全國政協禮堂隆重集會，慶祝中國人民政治協商會議成立60周年。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席大會并發表重要講話。

　　胡錦濤在講話中強調，中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式。中國人民政治協商會議是中國共產黨把馬克思列寧主義統一戰線理論、政黨理論、社會主義民主政治理論同中國具體實踐相結合的偉大創造，是中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士、各人民團體和各族各界人士風雨同舟、團結奮斗的偉大成果。

　　材料2

　　中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在我國已經實行了60年。60年來，這一制度在充分發揚社會主義民主、推進我國民主政治建設中發揮了重要作用。實踐證明，這一政黨制度是符合我國國情的好制度。

　　——摘自《六個“為什么”——對幾個重大問題的回答》

　　根據上述材料回答下列問題：

　　(1)為什么說中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是一種新型政黨制度?

　　(2)怎樣理解材料2所說的“這一政黨制度是符合我國國情的好制度”?

　　(3)為什么我們不能搞西方多黨制?

　　(4)如何發展完善中國特色的政黨制度?

　　【答案要點】

　　(1)這是因為，它既不同于許多資本主義國家的多黨制或兩黨制，也不同于一些國家的一黨制，而是根據中國實際作出的創造，具有鮮明的中國特色。

　　這個特色，首先就是堅持中國共產黨的領導。中國共產黨領導，是各民主黨派的自覺選擇，也是我國政黨制度的基本前提。60年來的歷史實踐證明，只有堅持中國共產黨的領導，才能在多黨合作中保持正確的政治方向，才能使各民主黨派在同共產黨的團結合作中不斷取得歷史性的進步，才能同心協力地把共同事業不斷推向前進。可以說，堅持共產黨領導是我國政黨制度區別于其他政黨制度的根本特點。

　　這個特色，還在于堅持中國共產黨領導并不是搞一黨制。中國共產黨同其他黨派的關系是：共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政，各民主黨派不是在野黨和反對黨，而是同共產黨親密合作的友黨和參政黨;共產黨和各民主黨派在國家重大問題上進行民主協商、科學決策，集中力量辦大事;共產黨與各民主黨派互相監督，促進共產黨領導的改善和參政黨作用的加強。這種新型政黨關系，是我國政黨制度區別于其他政黨制度的鮮明特點。

　　中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是把馬克思主義政黨理論和統一戰線學說同我國實際相結合的產物，既是我國的政黨制度，也是我國的一項基本政治制度。

　　(2)我國政黨制度符合我國國情。這一制度有利于發揚社會主義民主，有利于執政黨決策的民主化、科學化，有利于鞏固安定團結的政治局面，有利于促進執政黨的建設。

　　(3)堅持中國特色的政黨制度，必須搞清楚為什么我們不能搞西方多黨制。西方多黨制，是資產階級在政治實踐中形成和發展起來的，它雖然在反對封建專制的過程中發揮過積極作用，但這種政黨制度，有一些難以克服的弱點，并不適合所有國家，在實際運行過程中暴露出了越來越多的弊端。我們如果盲目照抄照搬，必然帶來無窮后患。

　　在中國搞西方的多黨制，既不符合我國國情，也違背人民群眾的根本利益。當前，我國正處于發展的黃金期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，對于中國人民來說，最根本的利益就是團結一致、抓住機遇、加快發展。只有始終堅持中國特色政黨制度，才能更廣泛更牢固地團結各民主黨派、各社會階層，團結全國各族人民，為奪取全面建設小康社會新勝利、實現中華民族偉大復興共同奮斗。

　　(4)堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，必須始終堅持中國共產黨的領導，使黨的領導在團結合作和民主協商中得到加強，確保多黨合作的正確政治方向。必須始終堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分調動各民主黨派、無黨派人士的積極性、主動性和創造性，更好地發揮各參政黨作用。充分發揮各民主黨派的自身優勢和重要作用，廣泛聯系各界群眾，及時反映社情民意，拓寬民主監督渠道，完善民主監督機制。充分發揮人民政協在多黨合作、政治協商中的重要作用，圍繞團結和民主兩大主題，不斷探索多黨合作的新方式新機制。要支持民主黨派加強自身建設，不斷提高政治把握能力，更好地履行參政黨職能，推進我國多黨合作事業發展。

　　2.根據材料回答問題。

　　材料1

　　2009年3月5日，來自全國各地的2949名人大代表，步入雄偉的人民大會堂，出席第十一屆全國人大二次會議，代表13億中國人民行使當家作主的權利。至此，具有鮮明中國特色的人民代表大會制度已在風雨中走過了55個春秋。55年來，人民代表大會制度在充分體現人民意志、反映人民意愿、保障人民權益、推進民主法制、促進社會主義建設等方面發揮了重要作用。實踐告訴我們，堅持走中國特色政治發展道路，堅持和完善人民代表大會制度，才能切實保證人民行使當家作主的權利。

　　——摘自《六個“為什么”——對幾個重大問題的回答》

　　材料2

　　談到人民代表大會制度，總會有人拿它同西方的“三權分立”作比較。有人認為，只有“三權分立”才是真正的“民主”形式，才能保證政治體制的良性運轉，因而，極力主張中國照搬西方政治制度模式，也搞“三權分立”。

　　——摘自《六個“為什么”——對幾個重大問題的回答》

　　根據上述材料回答下列問題：

　　(1)為什么必須堅持人民代表大會制度?

　　(2)怎樣理解我國不能照搬西方三權分立制度?

　　【答案要點】

　　(1)必須堅持人民代表大會制度。人民代表大會制度是同人民民主專政相適應的政權組織形式，是與我國國體相適應的政體，是我國的基本政治制度，必須堅持人民代表大會制度。

　　①人民代表大會制度保證了人民行使國家權利。全國人民代表大會是我國的最高權力機關，地方各級人民代表大會是地方國家權力機關;全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表，一律由人民依法通過直接或間接的民主選舉產生。他們向人民負責，受人民監督，從而為人民當家做主提供了可靠的保證。

　　②人民代表大會制度，能夠集中地體現人民的意志和利益。人民代表大會不僅是立法機關，而且是權力機關;它不僅制定法律，決定重大問題，而且產生行政、審判、檢察機關，有權罷免這些機關的負責工作人員。在人民代表大會統一行使國家權力的前提下，各個國家機關合理分工，各司其職，各盡其責。這種合理分工，既可避免權力過分集中，又可以使國家的各項工作有效地進行。

　　③人民代表大會制度實行民主集中制原則，既有利于中央集中統一領導，又便于充分發揮地方的積極性和創造性。

　　④人民代表通過民主選舉產生，具有真實而廣泛的代表性。

　　(2)我國不能照搬西方三權分立制度。西方“三權分立”是指把國家的立法、行政、司法三種權力分別由議會、政府和法院獨立行使，三權各有自己職權范圍又相互制約，以達到權力的相互均衡和協調。它在某種程度上有利于調節資產階級不同集團之間的關系，緩和它們的矛盾。但是，“三權”歸根到底都是資產階級的統治權，“分立”也是在資產階級獨占統治權的前提下資產階級各個不同集團之間的分權，而非與勞動人民分權。三權分立表面上給人們以民主的外觀，而實際上巧妙地把資產階級專政本質掩蓋起來，以欺騙勞動人民。西方國家三權分立制度不適合我國國情。這是因為：

　　①中國不存在三權分立和多黨制的經濟基礎。西方實行三權分立和多黨制的根本原因，是資產階級為了緩和內部根源于私有制的矛盾和沖突。在我國，以公有制為主體的所有制關系決定了勞動者之間的根本利益是一致的，他們之間不存在資本主義社會私有者之間那種深刻的利益對抗關系，因而在國家政治形式和黨派制度上，沒有必要人為地把他們劃分為各種利益不同的政治對手。同時在我國現階段，資產階級作為一個階級已經消滅，以資產階級為基礎的多黨制存在的條件已不復存在，我國各民主黨派已成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和愛國者的政治聯盟。

　　②中國也不存在實行三權分立和多黨制的歷史前提。我國根據民主集中制原則建立起來的人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度等具有中國特色的社會主義民主政治制度，是我們黨領導中國人民進行長期革命斗爭的產物，是人民群眾的歷史選擇，對于從政治上和組織上實現人民當家作主，提供了可靠的保證。如果放棄這些行之有效的政治制度，實行三權分立和多黨制，必然會動搖我國社會主義民主政治制度的根基，動搖人民當家作主的政治地位，甚至危及國家穩定和民族團結，這是廣大中國人民所不能允許的。

　　③三權分立的重要特點就是權力分散和效率低下。在資本主義國家的實踐中已暴露出許多缺陷。它不僅不能解決決策中的失誤，而且會造成各個政權機構相互牽制和互相拆臺。

　　應該看到，我國人民代表大會制度和“三權分立”制度雖然都是政權組織形式，但作為國家政體，這兩種制度有著本質區別。一是，人民代表大會與西方議會有著本質區別。我國的人民代表大會沒有議會黨團，也不以界別開展活動。無論是代表大會，還是常委會或專門委員會，都不按黨派分配席位。人大代表肩負的都是人民的重托，都是在中國共產黨領導下依法履行職責，為人民服務，根本利益是一致的。二是，人大和“一府兩院”的關系與西方國家的國家機關間關系有著本質區別。我國是由人民代表大會統一行使國家權力，“一府兩院”由人大產生，對人大負責，受人大監督。各國家機關分工不同、職責不同，都是在中國共產黨領導下、在各自職權范圍內貫徹落實黨的路線方針政策和憲法法律，不是西方的“三權分立”。三是，人大代表與西方議員有著本質區別。全國人大代表，來自各地區、各民族、各方面，人口再少的民族也至少有一名代表，具有廣泛代表性，不像西方議員是某黨某派的代表。

　　必須指出，在中國搞“三權分立”，既無政治基礎和社會基礎，更無經濟基礎和階級基礎。如果不顧我國的國情，違背人民的根本利益，照搬資本主義國家“三權分立”的政治制度，必然會從根本上動搖人民當家作主的政治地位，動搖我國政治穩定的根基，導致民主倒退、社會大亂、人民遭殃。