六、案例分析題：本題12分。

　　37.閱讀下面的新聞材料，根據材料回答問題：

　　【材料一】美國總統特朗普于2019年的最后一個星期一簽署法案，提高非法機器人電話的罰款上限，罰款金額最高可每通電話10000美元。這一法案名為《自動電話濫用刑事執法和威懾法案》，重點針對預錄好內容自動撥出的呼叫電話，這類電話多用于政黨宣傳和廣告推廣，詐騙電話則混雜其中。

　　【材料二】2019年12月20日消息，美國參議院通過了一項旨在幫助約束惱人的機器人電話的法案，接下來它將該法案提交給特朗普總統等待簽署戒為法律，據悉，這項立法議案是由南達科他州共和黨參議員John Thune和馬薩諸塞州民圭黨參議員Ed Markey聯名牽頭提出的，法案將賦予政府機構和執法部門更多的手段來追查違反消費者保護法的個人和公司，將允許聯邦通信委員會和司法部對非法機器人電話用戶進行處罰。另外，它還要求電話運營商向客戶提供免費的屏蔽機器人電話的服務，將促使電話公司更主動地去阻止可疑電話，參議員Thune在一份聲明中說道：“這項法案代表了一種獨特的立法努力，其核心不僅是兩黨一致而且幾乎是得到了國會的一致支持。最重要的是，這對全國各地的消費者來說都是一場重大的勝利，它將最終并正式讓非法機器人電話受到關注。”這項法案在眾議院同樣得到兩黨支持，已于本月早些時候以417票對3票在眾議院獲得通過。

　　【材料三】特朗普將《自動電話濫用刑事執法和威懾法案》簽署為法律，是美國聯邦通訊委員會在Ajit Pai主席執掌下向電話詐騙和騷擾開戰的結果。2019年夏季，美國聯邦通訊委員會曾宣布，將向機器人電話開戰，并采取行動推動立法，把詐騙電話或短信定為非法。聯邦通訊委員會的行動在國會得到了兩黨一致的支持，該委員會在2月發布的一份報告顯示，有關詐騙和騷擾電話的投訴數量一直在增加，去年美國人收到了500億個機器人電話，其中近50%來自詐騙分子。

　　回答以下問題：

　　【題干】美國政府針對非法機器人電話的行動是怎樣通過立法的，請以此案為例說明美國的立法程序。

　　【答案】美國政府針對非法機器人電話的法案主要經歷以下四個階段的立法程序：

　　(1)提出法案。美國憲法規定，提案權屬于國會兩院議員，所有議案必須由議員在他們所在的議院提出。而其他機關和個人無權提出。

　　(2)審議議案。審議法案是對列入議程的法案進行審議和辯論。由議案的提出者議員所在的議院進行通過或否決。

　　(3)通過議案。美國國會所采用的是兩院制，因此想要法案最終成為法律須經兩院雙方的一致同意，針對本案例中非法機器人法案，該項法案均在兩院得到支持內，因此該法案得以順利通過。

　　(4)公布法律。公布法律是議會立法程序中的最后一個階段。因此法案通過后須經國家元首簽署成為法律，本案例中，美國總統對該法案持支持態度，最終使得針對非法機器人電話的法案順利通過立法程序，上升為美國的法律，保障人民的權益。

　　【考點】西方國家的議會制度——議會的工作程序和議事規則

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