1.否定之否定規定在人類領導活動中的體現：人類最初的領導活動產生于原始社會人類的共同勞動，隨著分工的發展而發展。奴隸和封建社會的領導職能由生產資料的占有者行使，其領導活動屬于經驗領導，即憑借領導者個人的經驗、知識和才干來實施領導。其領導的實質是剝削階級的專制統治，領導與剝削階級的統治權力是緊緊結合在一起的。科學領導產生于資本主義社會的大生產時代，強調專家式領導。人類領導活動經歷了一個否定之否定的螺旋式上升過程，即從原始的平等、集體領導方式到個人專制，充滿階級剝削和壓迫關系的領導方式，又到社會主義新的平等關系、集體領導方式。每一時期的領導活動，總是受當時物質資料生產方式、社會政治關系、科學文化水平等因素制約的。

    2.領導工作是一門科學來研究：領導工作是一門科學，理由有三：其一，領導工作是人類一種特殊的重要的實踐活動，實踐需要科學指導，這種實踐本身包含著極其豐富的科學內容，是產生領導科學的土壤和源泉；其二，領導工作有自身的特殊規律和科學內容，非其他學科所能代替；其三，領導工作是一門高度綜合的科學，涉及到社會生活的各個方面，綜合運用各種知識和學問必然會產生新的知識和學問。

    3.領導工作是科學和藝術的統一體：在各種領導活動中，領導者個人發揮主觀能動性是很得要的，它允許領導者在其范圍內進行創造性的活動，充分發揮領導者的個人藝術，但這絕不意味著它可以是領導得個人隨意的活動，或是毫無目的的盲目的活動。主觀能動性的發揮是要建立在尊重客觀規律的基礎上的，任何領導者，只有按照領導活動的科學規律辦事，才能取得成功，如果超越規律隨心所欲，就只能導致失敗。因此，領導工作是科學和藝術的的統一體，是受領導活動規律所制約的客觀條件和個人因素的高度結合，領導者豐富多彩的個人藝術只有通過領導活動的客觀條件所提供的舞臺才能表演出來

    4.領導活動研究的對象：領導科學是專門研究現代領導活動的矛盾、特點及其規律的學問；是研究領導者、被領導者、群體目標和客觀環境等要素相互結合、相互作用的規律的科學。

    5.領導活動的基本要素和基本矛盾：要素：領導的基本要素包括：領導者、被領導者、群體目標和客觀環境。領導活動的基本矛盾是領導者與被領導者的矛盾，以及領導者主觀指導與客觀環境的矛盾。

    6.領導科學大體上的基本內容：領導科學是高度綜合的科學，內容是非常豐富的，值得研究的問題十分而深刻，大體上包括以下一些最基本的內容：領導觀念的理論，領導職能的理論，領導體制的理論，領導者素質和修養的理論，領導方法、藝術、作風的理論，領導效能考評的理論等。以上可以概括為領導活動的主體、結構、過程，這些是領導科學研究的基本組成部分

    7.建立有中國特色的領導科學：一是必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導；二是必須從我國四化建設的實際出發，面對改革、開放和現代化建設的實際；三是必須繼承、發揚我黨的優良傳統，認真總結我黨的領導實踐經驗；四是必須有分析地借鑒國外和古代的領導思想。

    8.領導科學產生的歷史條件有五：一是現代社會實踐活動的發展，需要十分細致、周密、及時的組織與管理，需要領導者的科學決策；二是最近幾十年來科學技術的發展為領導科學的產生提供了科學的基礎理論和方法論，還有技術手段；三是人類領導思想成果長期積累的結果，是人類領導藝術長期凝煉、提高、升華的產物；四是人類的生產實踐；五是馬克思主義科學世界觀和方法論。

    9.我國領導工作必須由經驗上升到科學的原因：領導科學是人類領導活動長期發展的產物。原始社會生產力狀況對應的是領導工作十分簡單，奴隸社會、封建社會相對應是經驗領導。歷史發展到資本主義時代，社會生產和科學技術突飛猛進地發展，為適應社會化大生產的和科學技術日新月異發展的需要，專家式領導、專家集團式領導應運而生并逐漸普遍化，經驗領導向科學領導轉變，科學領導的產生已不可避免。由此可見，領導方式應適應社會生產方式和專業化社會分工的需要。我國正在進行建設具中國特色的社會主義，是極其偉大的而又復雜的創新事業。領導者的責任大大加強，領導工作的復雜程度空前提高。在這種情況下，一個決策的正確或失誤，都會引起一連串的連鎖反應，這就對領導工作提出新的要求，要由經驗型領導轉變為科學型領導。沒有領導工作的科學化，就不會有社會主義建設的現代化

    10.領導的屬性：領導的屬性就是領導和他事物發生聯系時表現出來的性質，包括自然屬性和社會屬性。其自然屬性是指領導是社會共同勞動和共同生活的自然需要，具有帶領、引導、指揮、協調等自然屬性，各個社會的領導活動所共有。領導的社會屬性是指采取什么樣的領導方式，應由生產方式的性質決定；這種由社會生產方式決定的屬性就是領導的社會屬性。（兩種屬性并不意味著有兩種領導活動）

    11.領導的社會屬性決定領導的本質理由：一是領導的社會屬性規定著領導的自然屬性；二是社會屬性決定領導活動中主導要素得以形成；三是社會屬性規定著領導活動的基本要素相互關系；四是社會屬性不受自然屬性的改變的影響。

    12.領導的基礎：⑴領導基礎是指領導活動賴以存在并發揮作用的根本條件，表現為一種綜合影響力。⑵權力是領導綜合影響力的基礎和前提。但要注意權力并不是一種最有效、更不是唯一的影響力⑶領導的綜合影響力的內容及其構成包括權力、品德、知識和才能；后三者為凝聚性影響力，是決定領導水平和成敗的關鍵因素。

    13.領導者的特征：領導者的特征有五：一是擁有職權；二是負有責任；包括政治責任、工作責任、法律責任三是提供服務；四是富于創新；五是多重角色。

    14.被領導者的特征：一是服從性；二是受動性，這是由分工以及被領導者素質相對滯后決定的；三是對象性，即領導者服務的對象；四是源泉性，這是相對于領導者所具有的創新性而言的；五是不擔任職務或擔任較低的職務

    15.被領導者的地位和作用：一是被領導者是領導者的對應面，兩者相互依存，誰也離不開誰。二是被領導者起著產生與選擇領導者的根本作用。三是被領導者對領導效能起決定作用

    16.領導者與被領導者是一種對立統一關系：正確處理領導與被領導者的關系，是馬克思主義領導科學的基本問題。領導者與被領導者之間的關系受到一定的社會政治、經濟、文化條件的制約，不同的社會條件形成不同的關系。領導與被領導者之間是一種對立統一關系，協調統一是共同追求的目標，但也不能忽視二者的沖突。因為二者所處的地位不同，觀察處理問題的角度不同，各自所代表的利益要求也不同，所以產生矛盾是不可避免的。

    17.領導的特征：包括領導認識的特征和實踐的特征⑴認識特征：一是原則性，在我國是指要堅持四項基本原則，貫徹執行黨的路線、方針和政策，正確地解放思想，實事求是。二是超前性，包括把群眾中不完全的先進認識轉化為系統全面的先進認識，善于把群眾中先進的認識轉化為方針政策。三是綜合性，指領導認識是一種多視角、多層次、多方面整合知識的過程，是高度綜合的活動。四是創造性，指領導者要充分發揮主觀能動性，形成新的概念和范疇，善于認識和把握事物的本質規律。五是系統性，即要有機地分析和利用各種要素。⑵領導實踐具有五個特征：一是依附性，即領導活動必須建立在其他社會實踐之上，隨著其他社會實踐的變化而變化。二是目標性，即領導實踐是一種目標取向活動，其本質和目的在于實現目標。三是組織性，即領導只能在組織中存在與發展，組織是領導的結構系統、活動空間和運行框架。四是協調性，即領導要協調好各個層面、各個環節的關系。五是超脫性，即領導必須從根本上、全局上把握，從具體事務中解脫出來。

    18. 如何做到社會主義領導的本質就是服務：社會主義領導的本質就是服務，這是由社會主義的政治、文化和經濟條件所決定的。服務是社會主義領導活動的中心內容，是各項領導活動根本目的和行為準則。服務包括指導性服務、管理性服務、事務性服務。強調領導就是服務，要正確處理三個關系：一是指揮員與勤務員的關系；二是主人與公仆的關系；三是教育者與學生的關系。

    19.什么是好樣的被領導者：應該具有清醒的政治頭腦和參政議政的知識、能力、能夠與領導者共同把握社會主義領導的正確方向，腳踏實地地實現領導目標。具體：一是要服從領導；二是要支持領導；三是要監督領導

    20.正確認識和理解社會主義領導者和被領導者的關系：領導者與被領導者之間的有關系受到一定社會政治、經濟、文化條件的制約。不同的社會條件形成不同的領導者和被領導的關系。一是相互信任的關系；二是相互促進的關系；三是相互支持的關系；四是相互轉化的關系；五是相互監督的關系

    21.領導職能的地位：一是領導職能是確定合理的組織機構、實現領導科學化的重要標志；二是領導職能是領導活動科學化的依據；三是領導職能的實現情況是檢驗領導活動結果的依據

    22.領導的一般職能：引導、指揮、組織、協調、監督、教育

    23.當代領導的基本職能：領導的基本職能是指貫穿于各種領導一般職能始終的職能，包括決策、用人和思想政治工作三項。領導者科學決策要注意五點：一要善于審時度勢，利用機遇；二要恰如其分，恰到好處；三要善于運用沖突；四要具有自我否定的批判意識；五要善于評價。領導者用人必須注意：一是能級、能質對應，根據不同崗位的要求選用相應的人才；二是優勢定位，使人才發揮其內在的積極性和潛能；三是結構優化，不同人才配置得當。做好思想政治工作，一是內容和方法必須適應被教育者的思想發展變化規律；二是依靠群眾力量做好思想政治工作；三是教育者必須先接受教育

    24.我國領導的總原則：一是黨的基本路線原則；二是解放思想、實事求是原則；三是民主集中制原則；四是群眾路線原則

    25.領導的基本原則：一是統一領導原則；統一領導原則要求領導活動在一定時期內必須有統一的意志、統一的目標、統一的行為規范。統一領導分為兩個方面：一是組織體制應該堅持統一領導的原則；二是人員序列應該堅持統一領導的原則。實現統一領導要正確處理好兩種關系：一是集權與分權的關系；二是原則性與靈活性的關系；二是分層領導原則；分層領導是指要在領導系統中建立合理的層次系列，掌握適當的領導幅度，正確處理層次之間的關系。分層由領導幅度決定，與領導職能相適應，應該促進領導工作的有效性。三是系統整體原則；系統整體原則要求領導者用系統的觀點去觀察和處理問題，正確處理局部和整體的關系，形成最佳的整體效能。四是權責一致原則；權責一致原則要求各級領導都要具有一定的職務、權力、責任和利益，并使它們成龍配套、相互一致，努力做到事有人管、管事有權、權連其責，利益與成績相關。權力與責任分離將導致工作虛位；五是民主公開原則；在領導活動中貫徹民主公開原則，一是能夠較好地體現出社會主義領導的本質就是服務；二是有助于領導決策；三是有利于群眾對領導實行民主監督；四是有利于提高行政效率；六是集體領導與分工負責相結合原則；集體領導與分工負責相結合的領導原則具體體現了民主集中制原則。七是相結合原則。相結合原則包括：一般號召與個別指導相結合的原則；原則性與靈活性相結合的原則；長遠目標與當前任務相結合的原則。

    26.領導觀念具有社會歷史性：領導觀念具有社會歷史性，其形成是特定的社會歷史條件的產物。人們總是在具體的物質生產條件和社會關系環境中生活著，從此出發思考問題，就會形成各種具體的、歷史的觀念。不同的社會、階級、時代，就有著不同的領導觀念。同時，現代化大生產和商品經濟條件下的領導觀念也是與小生產條件下的領導觀念有天壤之別。我們要看到不同的社會歷史條件下領導觀念的差異性

    27.領導觀念在領導過程中的作用：領導觀念是一種巨大的相對獨立的精神力量，其作用有四：一是不同的領導觀念決定著人們采取不同的領導方式。二是不同的領導觀念決定著人們在領導工作采取不同的目標以及達到目標的手段。三是不同的領導觀念決定領導者在領導過程中不同的觀察問題的角度和處理問題的方法。四是不同的領導觀念決定著領導者采取不同的評價人和事的尺度。

    28.領導者怎么樣樹立戰略觀念：一要重視對戰略依據的研究；二要善于提出戰略思想；三要明確地選擇戰略目標、戰略重點和戰略步驟；四要大力抓好戰略實施

    29.正確理解領導觀念更新：變革的時代需要更新的觀念。我們今天處在一個觀念深刻變革的時代，是一個傳統觀念受到震蕩，新的觀念破土而出、新舊觀念交錯變化的時代。更新領導觀念不能割斷歷史，也不能隨心所欲。既不應把過去長期歷史形成的觀念都統統看成是過時的陳舊的，也不應把一切時髦的都看成新觀念。更新領導觀念的標準是實踐，要看新觀念是否與社會主義經濟基礎及生產力發展要求相符合，對社會的進步是否起促進作用。領導觀念更新應當是在馬克思主義的指導下，堅持一切從實際出發，樹立那些符合時代需要，有利于推進四化建設的正確的、進步的、優良的新觀念；摒棄或改變那些已經過時的、錯誤的、落后的、腐朽的舊觀念。領導觀念更新是充滿斗爭的過程，因為舊觀念不會自動從人們頭腦中消失；新觀念的形成也需要一個理解、消化、熟悉和接受的過程

    30.如何進行領導觀念的更新：總的就是要用馬克思主義和社會主義思想去武裝各級領導者的頭腦，堅持摒棄一切封建的、資本主義的觀念糟粕和精神垃圾，自覺抑制各種錯誤、腐朽思想觀念的影響。一是在指導思想上由小生產的自然經濟封閉型向社會主義市場經濟的開放型轉變；二是在領導方式上由人治型向法治型轉變，以適應現代化建設發展，知識經濟和新技術革命的挑戰；三是在工作方法上由經驗型向科學型轉變，以適應現代化大生產、大經濟、大科學發展的需要

    31.經驗決策的特點及局限性：一是其決策方式屬于個人決策，靠個人的素質作出判斷；二是其處理的信息量有限，是一種定性不定量的決策。三是缺乏連續性和規范性，主觀隨意性大。局限性：依靠個人的有限的經驗、智慧，難以做出精確的分析判斷，這樣的決策盲目性很大，再則，它出缺乏連續性和規范性，個人的主觀隨意性極大，隨著領導者的更替，對某個問題的決定可能隨之改變。建立在小生產基礎上的社會發展相對緩慢，過程簡單，經驗決策方式基本上適應這種社會的發展水平

    32.科學決策的特點：一是強調建立科學的決策體制，注重集體共同決策。二是強調決策建立在科學分析的基礎上，廣泛運用科學的技術和方法

    33.經驗決策向科學決策轉化是社會發展的必然：當今高度發展的社會狀況同過去相比已經發生了巨大的變化，社會化程度高，社會組織的規模擴大，社會活動的變化加劇，社會的信息量劇增。在這樣的社會條件下，決策的難度越來越大，影響越來越廣泛。與小生產的時代相適應的傳統的經驗決策方式，已經難以適應現代社會的發展，這就必然要求從經驗決策方式到科學決策方式的轉化，要求領導決策的科學化。現代科學技術的發展，也為決策的科學化提供了更新的更可靠的方法和手段

    34.科學決策的標準有四：一是具有準確的決策目標；二是決策的執行結果能夠實現確定的目標；三是實現決策目標所付出的代價小。四是決策執行后的副作用相對少。其中第一、二條是是非標準，三、四條是優劣標準

    35.追蹤決策的非零起點特征：在一般決策中，決策對象和環境還未受人們決策的影響，處于一種狀態，就此而言，這是以零為起點的決策。而追蹤決策面臨的對象和環境，由于受到決策方案實施后的影響，人、財、物有了一定的消耗，甚至有一了些階段性的結果，各種狀況發生大小不一的變化，這是一種非零起點的特征。非零起點的狀況一是要追蹤決策要盡力抓緊。二是要求追蹤決策需要倍加謹慎，否則決策就會出現錯上加錯的情況，后果更不堪設想

    36.我國決策信息系統存在的問題：目前我國的管理水平還很低，決策的信息系統還很不完善，信息處理的技術、方法和手段還比較落后，在信息處理上還存在著慢、粗、亂的問題。所謂慢，就是對實際變化和動態反映很慢，許多信息傳遞到決策部門時已成了歷史資料；所謂粗，就是反映實際情況的信息比較粗略，缺乏精確度；所謂亂，就是缺乏統一的信息中心，缺乏科學管理信息的方法，信息和管理混亂。這樣就難以保證決策所需要的準確、及時、適用的信息。因此極需改進以至建立新的信息系統，以適應決策的要求

    37.簡述決策的智囊系統：就是由各種專家組成的參謀咨詢機構，它集中了專家們的集體智慧，運用科學的方法和技術，為決策提供咨詢意見和方案，幫助領導決策。現代智囊團雖然脫胎于古代的智囊制度，二者卻有本質的區別。現代智囊系統具有集體性、科學性、相對獨立性三大特點

    38.如何組織智囊團：為了發揮智囊團的作用，必須從組織上健全決策的智囊系統，扶助智囊機構。組織上健全智囊系統的關鍵，在于挑選優質的智囊團成員，使之成為一名符其實的智囊團；條件一應當是博才的專家，必須是既有一門專業知識，又是學識淵博、思路開闊、目光敏銳的人；條件二應當具有服從科學、服從真理，服從事實的品質，而不能是看著領導的眼色行事，報喜不報憂的人。除此之外，還應當注意到把不同的知識結構，不同經驗的專家集中在一起，相互補充，相互啟迪，形成一種最有利的決策的專家群體

    39.領導者與智囊團的關系：領導者與智囊團的關系是多謀與善斷的關系，二者相輔相成而不能相互取代，一方面領導者必須保證智囊團的獨立研究，甚至允許其唱對臺戲；別一方面領導者又不能讓智囊團代替自己決策；其二，智囊團對方案的分析設計往往是從理想條件出發，而現實又非那樣理想化，憑決策者的經驗、直覺，可能選出較為可行的方案。總之，在決策活動中：方案的設計分析，由智囊團負責，領導負責用人的責任；方案的選擇則由領導者自己負責。兩者是各負其責，相互補充，相互配合，共同保證決策的科學性

    40.領導者的基本職能就是決策：決策在整個領導工作中具有十分重要的地位和作用。任何部門，任何層次的領導工作都離不開決策，沒有決策就沒有領導。決策又是貫穿于領導過程始終的活動，領導的過程實質上就是一個不斷地制訂決策和實施決策的過程。決策還是領導者履行各項職責的基礎，領導者的責任在于制訂戰略、撰寫規劃、確定政策、組織管理、使用干部，而履行這些職責是以決策為基礎的。再則，決策的方向和措施，正確的決策引導事業的勝利前進，錯誤的決策則會導致事業的失敗倒退。最后，現代社會的變化，我國社會主義建設地位更為突出。決策在領導工作中的重要地位和作用，決定了決策是領導者的基本職能

    41.決策的模式：決策模式分為理性決策的模式、漸進決策的模式和綜合決策的模式。理性決策的模式強調決策必須嚴格按照科學的程序進行，注意運用現代科學的手段、方法和技術來進行決策，注重決策過程中的定量分析，甚至不惜建立起復雜的數學模型。理性決策的模式建立在理想條件之上的，難以完全適應現實的決策問題。西蒙因此提出了有限理性的決策模式。漸進的決策模式是由美國的林德布洛姆提出來的。強調決策的過程是各種政治力量、利益團體相互作用、相互協調的漸進過程。注意到決策的連續性、穩定性和現實性。其缺點是默守成規，較為保守。綜合決策的模式是美國的A.埃澤奧尼提出來的，綜合運用理性的決策模式和漸進的決策模式。

    42.科學決策過程中的信息及其作用：信息是科學決策的依據，只有在充分掌握了決策所需要的各種信息基礎上，才有可能明確實際存在的問題，確立符合實際情況的目標，并設計出切實可行的方案。領導也只有根據準確的信息，才有可能作出正確的抉擇。沒有信息，領導者在決策中就會碰壁，導致決策失誤，造成人力、物力、財力的浪費；作用：決策需要信息，科學的決策需要的是準確、及時、適用的信息；為了獲取準確、及時、適用的信息，通常要做到以下三個環節的工作，一是信息的收集；二是信息的加工；三是環節是信息的傳遞。信息工作既是決策前的一項必不可少的準備工作，又是貫穿于整個決策過程中的一項基礎性的工作

    43.科學決策的程序：一是明確問題，確立目標；這是決策過程　的第一大步驟；二是集思廣益，擬定方案：擬定的方案是準備提供給領導者最終抉擇的，因此又稱為備擇方案，它的數量和質量直接影響到最終的決策結果。備擇方案必須具有齊全性，即把所有可能的方案全部擬定出來；還要有排斥性，各方案間要有原則性的差異并且互相排斥。三是分析評估，選擇方案；對方案進行不該做和選擇一是要有合理的評選標準，二是要有科學的評選方案。評選決策方案，首先要看能否實現決策的目標，這是徇決策方案優劣最主要的標準；其次還要考慮實施方案所付出的代價相對較小、所承擔的風險相對較小，所產生的副作用相對較小。四是實施方案，完善決策。決策方案的實施階段應做好五個方面的工作：一是編制實施計劃，把決策具體化；二是組織實施力量，保證決策方案的實現；三是落實實施責任，建立嚴格的責任制；四是建立反饋系統，及時檢查發現決策方案實施中的問題；五是糾正決策偏差，必要時進行決策修正或追蹤決策

    44.人才的特點：一是創造性。人才必須是為社會發展和人類的進步進行了創造性勞動，在某一方面做出了較大貢獻的人。這是現代人才的最基本的特征。二是歷史進步性，即人才的創造性勞動必須對人類社會的發展和歷史的進步起著推動的作用。三是社會性。人才只能生活在特定的社會環境之中。四是專業性。這是現代人才的一個重要特點。五是相對性。人才與非人才之分是相對的，一般人才與重要人才之分也是相對的。

    45.人行選拔的原則：必須堅持全面的、歷史的、發展的觀點，用辯證法的眼光去考察識別人才，在整個工作的過程中去考察識別人才，不能用形而上學的、孤立靜止的觀點去考察識別人才。具體應該堅持四個原則：一是察言與觀行相結合的原則；二是考察歷史與考察現實相結合的原則；三是發現人才的長處與認識人才的短處相結合的原則。四是組織考察與群眾評議相結合的原則

    46.委任制的優缺點及其具體原則：委任制又稱聘任制，是指有任免權的領導機關或領導者按照人事管理權限對人才授予一定職位的一種制度。其主要優點在于權力集中、責任明確，指揮統一，行動迅速，效率、任命程序簡單明了等。缺點是難免人治現象和人治的作用。我國委任制的主要原則有四：一是先考察后任命的原則；二是工作需要與個人專業特長相結合的原則；三是集體討論決定的原則；四是嚴格審批程序的原則。

    47.我國三種主要的人才選拔制度及其優缺點：我國目前實行的人才選拔制度主要有選舉制、考選制和薦選制⑴選舉制是通過群眾投票表決選拔人才的一種制度，是國家政治生活中的一種民主形式，也是民主選拔人才的一種重要制度。選舉的具體形式包括等額選舉和差額選舉。較好地體現了選拔人才的民主性和法制性。但這種制度也只能在一定范圍內采用⑵考選制，是指通過公開考試，根據成績選拔人才的一種制度。實踐證明這種選拔人才的方法優點很多，但是這種制度并不是萬能的，它只適用于選拔初、中級人才、對于高級人才的選拔，是不可能只憑一兩次考試來決定的⑶薦選制，是通過推薦的辦法來選拔人才的一種制度。在具體操作方面，有三種形式，即自薦制、他薦制和群眾推薦制。優點：能夠把人才推薦者和人才選拔者兩方面的主觀能動性有機地結合起來，在各種具體制度健全的條件下，既有利于發揮人才推薦者的積極性，為人才選拔機關廣薦人才；同時，由于人才的選拔必須經過選拔者或選拔機關考察后才能確定，這就有效防止了非人才進入人才隊伍，保證了人才選拔的質量；缺點：一是人才選拔的范圍受到限制二是人才選拔缺乏硬性的客觀標準三是人才選拔缺乏程序化和法制化

    48.思想政治工作對領導工作的重要意義：思想政治工作對領導工作的意義有二：其一，思想政治工作是領導者在領導活動中用以提高人們的思想覺悟，調動人們建設社會主義積極性的一種重要手段。其二，思想政治工作是領導過程中各項工作的生命線，既是經濟工作的生命線，也是其他一切工作的生命線。

    49.思想政治工作是所有工作的生命線：一是思想政治工作為經濟工作和其他一切工作指明了正確的政治方向，保證其沿著社會主義道路前進；二是思想政治工作能夠不斷提高群眾的思想認識水平，使廣大群眾相信黨的路線、方針、政策是正確的。三是思想政治工作能夠改善領導與群眾、群眾與群眾的關系，造成一種和諧的人際關系

    50.在社會主義教育過程中，必須使受教育者認識到：其一，馬克思主義的社會主義是科學社會主義，社會主義的最終勝利是不依人們的主觀意志為轉移的歷史規律；其二，中國的歷史決定中國不能走資本主義道路，只能走社會主義道路；其三，社會主義優越于資本主義的方面主要表現在它能從根本上有利于生產力的發展；其四，中國正在建設的社會主義是有中國特色的社會主義；其五，有中國特色的社會主義盡管有困難，但最終一定會勝利。

    51.民主與法制的教育問題上，必須注意到：⑴樹立民主和法制的觀念⑵劃清社會主義民主與法制同資本主義民主與法制的界限⑶明確民主與法制的辯證統一關系，二者是相輔相成，缺一不可的⑷充分認識到學法、守法、用法的重要性，廣大公民不但要自覺遵守法律，而且還要善于運用法律保護自己，監督領導機關嚴格執法，敢于與各種違法現象進行堅決的斗爭

    52.思想政治工作的疏導方針：疏導是思想政治工作唯一正確的方針。疏導方針包括疏通和引導兩層含義。疏通就是廣開言路，集思廣益，在發展民主的基礎上讓人們暢所欲言，把自己的心里話說出來。引導是指采用循循善誘，說服教育的方法，把各種不正確的思想引向正確的方向和軌道。與疏導相對立的是壓制；與引導相對立的是放任自流。疏通與引導是一個整體的兩個方面，兩者具有辯證關系，即疏通是引導的基礎，引導是疏通的目的和歸宿，疏通中有引導，引導中有疏通，但疏通不同于引導，引導不同于疏通，二者缺一不可。疏通是基礎，引導是目的，只有把二者有機地結合起來，才能構成完整的思想政治工作的總方針。把疏導的方針作為思想政治工作的總方針，這是黨在長期的領導實踐中對思想政治工作經驗的科學總結。思想政治工作的疏導方針是以正確處理人民內部矛盾的理論為科學根據的。

    53.思想政治工作的主要原則有八：一是理論聯系實際的原則；二是結合業務工作一道做的原則，三是解決思想問題與解決實際問題相結合的原則，四是表揚與批評相結合的原則，五是精神鼓勵與物質鼓勵相結合的原則，六是言傳與身教相結合的原則，七是循循善誘、循序漸進的原則；八是思想政治教育和加強行政管理、嚴格組織紀律相結合的原則

    54.領導體制的特征：一是時代性，不同的時代有不同的體制；領導體制是在一定的領導實踐基礎上產生和形成的。二是規范性，一般要依法或規章來確立；三是系統性，是一個體系；四是階級性

    55.領導體制主要內容：一是領導組織結構；二是領導的層次和跨度；三是領導機構中各部門之間的職責與權限劃分；四是領導機關的組成要素；五是領導人員的配置與管理制度

    56.領導機關的組成要素：一是決策中心；二是咨詢系統；三是執行系統；四是監督系統；五是信息反饋系統

    57.領導體制的作用體現：其一，領導體制是領導者與被領導者之間建立聯系、發生作用的橋梁和紐帶；其二，領導體制是領導者與被領導者改造客觀世界的工具；其三，領導體制是領導者同社會發生聯系與作用的實體；其四，領導體制是否科學健全，直接影響著領導效能的高低并關系到國家和民族的前途命運

    58.一長制和委員會制的優缺點：⑴一長制就是在一個機關或單位中，將法定的決策權集中于一位主要負責人，由他個人對上級和監督機關負責，用下級服從上級而不是少數服從多數的原則進行決策和處理問題。一長制也稱首長負責制。優點在于權力集中，責任明確，指揮靈每敏，行動迅速，沖突較少，效率較高；它可以防止推諉和扯皮，消除或減少不負責任的現象。缺點是由于一個人各方面能力有限，考慮問題，處理事情，難免有失誤。如果一長制的首長選擇不當，就可能貽誤事業，甚至造成獨斷專行、濫用職權。⑵委員會制，就是決策權屬于兩個以上的負責人或領導集體，按少數服從多數的原則進行決策和處理問題，又稱合議制。優點在于能夠集思廣益，減少決策失誤；工負責，可以減輕主要負責人的負擔；互相監督，可以避免個人專斷和濫用職權。缺點是權力分散，責任不明，行動遲緩，效率不高；決策中有時意見難于統一，使問題久議不決，坐失良機，貽誤大事。如果委員會不真正貫徹民主集中制原則，就容易產生名義上是集體負責，實際上是個人說了算，或口頭上是集體負責，實際上無人負責等現象

    59.科學處理層次制與職能制的關系：層次制，是指一個系統或單位，在縱向上劃分若干層次，每一個層次對上一層次負責，從指揮中心到基層形成一個像連續臺階那樣的指揮系統，即形成直接指揮、監督和控制的渠道。整個組織系統呈現出下大上小的金字塔結構，權力分布呈上寬下窄的格局。職能制，是指一個系統或單位，在橫向上按業務性質的不同平行高置若干的職能部門，輔助領導機關實施領導。層次制與職能制混合使用是目前各種大型組織普遍采用的領導體制。處理二者的關系，要注意三點：一是要處理好橫向管理幅度問題，即領導機關和領導者個人究竟以管轄多少部門和成員才算合適；二是要處理好縱向的領導層次問題；三是要合理劃分職能部門之間的職能權限。

    60.我國領導體制的基本特征：一是人民的主人地位。二是共產黨領導的核心作用。三是中央集權式的統一領導與管理

    61.我國領導體制改革的主要內容有四大方面：一、轉變政府職能，實行政企分開，進行機構改革與機構精減，提高工作效率。二、建立健全民主決策的制度和程序，增強決策的科學性。三、加速組織人事制度改革，建立和完善現代組織人事制度，包括健全領導人員的選拔任用制度，建立健全各類人員的分類管理制度。四、完善民主監督制度，保證權力的正常運行，實現領導機關和公職人員的廉政和勤政

    62.集權制與分權制的優缺點及如何處理它們的關系：⑴集權制是指一切重大問題的決策權都集中在上級領導機關或上級領導者，下級機關或下級領導者沒有或很少有自主權，它只能按上級機關的決定和指示辦事。如軍隊的領導體制。優點為大于能夠統一意志，集中力量，統一政令，指揮靈活，便于協調；能夠統籌全局，兼顧各方面利益，計謀長遠，利于重點建設。缺點是缺乏彈性和應變能力，不易因時因地制宜，靈活機動地處理問題，不易提高效率，容易束縛下級的主動性、積極性和創造性，以致下級惟命是從，消極等待；弄不好易于導致官僚主義、個人專斷等弊病，影響領導機關與人民群眾的關系；⑵分權制是指下級機關或下級領導者在自己管轄的范圍內，有獨立自主地決定問題的權力，上級對下級在法定職權范圍內決定處理的事情不得進行干涉。優點在于分級治事，分級負責，使下級機構富有彈性和靈活性，能夠因時因地制宜，增強應變能力，易于發揮下級的主動性、積極性和創造性，提高效率，增強效益。缺點是容易導致自立門戶、政令不一，各自為政，產生不顧大局的地方主義和分散主義等弊端⑶正確處理集權與分權的關系，從理論上說，就是要堅持民主集中制原則，即既有中央、上級的必要的集中統一，又有地方、下級的相對的獨立自主，充分調動兩個方面的積極性，兼顧兩方面的利益。在具體實際中，可以堅持六個原則：一是可能損失原則，可能產生嚴重損失的由上級決策；二是責任范圍原則，依法由上級承擔法律責任的由上級決策；三是決策范圍原則，需要做出一致規定的，由上級決策；四是監督考核原則；五是業務性原則，業務性質相同的應由上級決策；六是地域規模原則，大規模的發展計劃和戰略規劃應由上級來決定。

    63.我國領導體制改革必須遵循的原則有五：一是黨的領導的原則，即改革必須有利于加強和改善黨的領導，而不是否定和削弱黨的領導，改革必須在各級黨組織的領導下，有步驟、有計劃、有組織地進行，改革必須把堅持黨的領導與改善黨的領導結合起來。二是民主管理原則，要加強各級人大的建設，加強企業事業單位的職代會工作，加強農村基層組織特別是村民委員會的建設。三是法制原則。四是合理劃分權限的原則。五是活力與效率原則

    64.領導者素質的特點是由領導工作的性質和職能所決定的。主要有三：第一是綜合性，它是由諸多因素組成的一個有機整體。第二是動態性，即在相對穩定的同時，處于不斷的發展變化之中。第三是層次性，即對不同層次不同性質的領導者，在其素質要求上，既有相同的一面，又有特殊的一面，不能一刀切

    65.領導者素質的重要性（意義）：首先，領導者良好素質是發揮領導功能、完成領導任務和提高領導績效的重要基礎；其次，領導者良好的素質是發動、團結、率領群眾開拓進取的保證。第三，領導者良好素質，是領導方法和領導藝術的源泉。第四，領導者良好的素質，是黨和國家各項事業興旺發達的關鍵

    66.領導者的能力素質：能力素質是領導者素質的核心。領導者應當具備的能力包括：一是預測和決斷能力；二是組織指揮能力；三是交際協調能力；四是應變創新能力

    67.領導集體素質結構的特點：一是整體性，它是一個綜合體。二是相關性，一方面是領導成員的素質從不同角度對領導集體發生作用，形成領導集體素質結構的合力，另一方面各成員之間的素質發生相互作用、相互影響。三是適應性，四是穩定性；五是目的性

    68.合理的領導集體素質結構包括：一是梯型的年齡結構。中年干部保持50-60%，老年和年青干部各占20-25%為宜。二是協調的氣質結構。不同的氣質人群組合起來的效率比相同氣質的在領導方面效率要高。三是合理的知識結構。四是互補的智能結構

    69.領導集體素質結構合理化的重要意義：一是有利于實施系統的集體領導；二是有利于實施創造性的領導；三是有利于實施高效能的領導；四是有利于社會主義現代化事業的興旺發達

    70.領導集體素質和結構優化的途徑：一是轉變觀念是前提。要從只重視領導者個體素質轉變到既重視個體素質又重視群體素質的合理組合上來；領導成員的配備要從對某一現象的孤立地理解轉變到對整體系統的把握；領導成員的調整組合要從消極被動的調整轉變為主動積極的調整。二是改革完善干部管理制度是優化領導集體素質結構的保障。三是開發人才資源，搞好后備隊伍建設是優化領導集體素質結構的重要源泉。

    71.從領導科學的角度理解群眾路線：一方面是共產黨人、社會主義領導者的根本立場問題，世界觀問題；另一方面，又是共產黨人、社會主義領導者的認識論和方法論問題，就是怎樣認識客觀世界、又怎樣去改造客觀世界的問題

    72.基本領導方法的內容：群眾路線的基本領導方法表現是：領導與群眾相結合，一般與個別相結合。也就是要從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去⑴調查研究是認識客觀世界的基本方法，也是領導與群眾相結合的中心環節。要把調查研究作為做好領導工作的第一要則。調查研究的基本方法有：開調查會，解剖麻雀，走馬看花與下馬看花即點面結合，胸中有數和種試驗田⑵改造客觀世界的方法：一是一般號召與個別指導相結合，二是領導骨干和廣大群眾相結合，三是抓中心環節，四是出安民告示和典型引路，五是抓兩頭帶中間

    73.系統研究方法應堅持的原則：系統研究方法就是按系統論的原則研究獲得的調查材料。在研究時，一要堅持集合性原則；二要堅持相關性原則；三要堅持有序性原則

    74.度量研究方法：度量研究，實質上是定量研究與定性研究的綜合。它既是定量研究，又是定性研究，是定性的定量研究，又是定量的定性研究。區分事物的質和認識事物的量是辯證統一的。區分事物的質是認識事物的開始，是考察量的前提和條件；認識事物的量，是認識事物的繼續，是對質的認識的深化和具體化。任何事物都同時具有質和量兩個方面，是質和量的統一體，因此，度量研究方法是研究方法中最常用、有效的方法。定量分析和定性分析都有各自的局限性，最好的辦法就是遵循定性分析－＞定量分析－＞定性分析這一種公式，這是對調查資料進行分析的良好思想方法

    75.科學預測的原理包括：連續性原理、因果性原理、相似性原理、可能性原理

    76.發揮機構人員效能的方法：一要按照現代管理原理科學地設立組織機構。二是設立機構要貫徹精簡、統一、效能、節約和反對官僚主義的原則；三是每個機構都應當制訂工作規范；四是要制訂工作人員的管理法規；五是運用動力原理加強對人員的激勵工作；六是加強人員培訓，不斷提高人員的整體素質

    77.政府工作實際兩公開、一監督貫徹了什么精神？有何意義：兩公開即公開辦事制度、公開辦事結果，加強人民群眾的監督作用。它貫徹了健全民主與法制的精神，是群眾路線方法在新時期政府工作中的具體運用和發展。它的意義在于：第一，能促進政府依法行政，公開辦事；第二，能幫助政府人員保持清正廉潔，提高工作效率；第三，能提高人民群眾參政、議政的積極性，更好地發揮人民群眾當家作主的作用

    78.群眾路線基本領導方法中包含的原理：一是在如何認識客觀世界問題上要堅持辯證唯物主義認識論原理；二是在解決領導者與被領導者之間關系的問題上堅持歷史唯物主義原理，即承認社會存在決定社會意識，承認人民群眾是歷史的創造者，是推動歷史發展的決定力量；三是在堅持基本領導方法的過程中，要始終貫穿唯物辯證法的原理

    79.政治活動和領導活動中科學性同藝術性密不可分：這是因為科學思維和藝術思維，是兩種既有區別又相互聯系、互為補充的思維。科學運用邏輯思維，它用概念、判斷、推理的方法認識客觀世界。藝術借助形象思維，這種思維的特點，是整個思維過程一般不脫離具體形象，并伴隨著想像，用典型化的方法反映生活。這兩種思維，人都是需要的，而且這兩種思維都是遵循從具體到抽象、從感性到理性的共同規律。所以，兩種思維常常緊密結合在一起，使人的活動在具有科學性的同時，往往又有具有藝術性。領導科學被人比喻為領導活動的硬內核，而領導藝術被人比喻為領導活動的外圍軟組織，它們互相依存，共同構成一個完整的果實。也就是說，領導藝術必然包含科學的成分，而領導科學一定藝術化地表現和運用，才能使領導活動顯得完美而生動

    80.正確處理領導科學和領導經驗的關系：一是領導者應重視積累領導經驗。二是領導者不能限于已有的經驗，應努力提高自己的領導科學水平；三是領導者必須從現代社會活動的特點認識掌握領導科學的重要性。

    81.使用組織法定權要注意：1、要謹慎用權。一要嚴格遵守法定的權限，不對上越權和向下侵權，切忌違反權力規定；二是不要輕易動用法定權力。三是不要炫耀權力，但要必要時要敢于堅決果斷地用權。四是領導者的影響權，妥善使用也有積極作用。2、用權要講求實效。一是用權不等于生硬下命令、發指示強制執行，主要應用事先誘導、警告、請示的方法，使下級從敬畏出發，自覺服從領導，同領導者一致行動。二是在領導過程中，要善于運用權力對下屬進行誘導和控制。三是使用獎懲也是一種用權，但必須同時做耐心細致的說服教育工作。3、要相宜授權。授權要因事擇人，視能授權；要明確權責，適度授權；要授權留責，監督控制

    82.領導經驗既是領導科學又是領導藝術的基礎：經驗屬于感性認識，直接來源于實踐，具有現實性品格，所以領導經驗是領導科學的原始材料和基礎。領導藝術是在個人素質修養基礎上，對領導經驗、領導科學純熟、巧妙、高超和富有創造性的地運用，所以領導藝術也可以說是建立在領導經驗的基礎之上

    83.領導藝術是真善美的統一：領導藝術一般都是對領導科學的創造性發揮，是經驗性和非模式化的領導科學，因則領導藝術具有科學性和真理性，是為領導領導藝術是的真；領導藝術運用科學理論卻不死搬硬套，它要結合實際創造性地、巧妙地加以運用和發揮，要借助領導者驚人的膽略和豐富的想象力，從而為社會發展、人類進步做出一番驚天動地或令人嘆為觀止的事業，這樣領導藝術就表現出它是一種善和美的追求：能為人類做出更多、更有益的貢獻就是善。表現的完美性、欣賞性就是美。另一方面，領導藝術的真善美是在同政客權術的假惡丑的比較和斗爭中體現出來的。因此，可以說領導藝術表現了真善美的統一

    84.領導者處理說和做的關系：領導者是組織的核心，是群眾心目中的旗幟和榜樣，所以，領導者不能只說不做，也不能只做不說，而是要既說又做，真說真做。但領導者的說與做必須適合領導職能的需要，說和做都恰如其分。有些事可只說不做，有些事可只做不說，或多說少做，或多做少說，或既說又做，或不做不說等。例如：在遵紀守法、勤政廉政上，領導者就應該做得出色，以身示范，身教重于言教；在講解時勢政治、說明任務政策時，領導者就要講得生動，說得清楚，使人愛聽而且信服；交待下級辦事，可只說不做；做了助人為樂的好事，可以不講等。總之，一切應按照具體情況具體處理。這樣，就能將領導者和廣大群眾兩個積極性都調動起來

    85.把握領導活動創造開拓與和諧平衡相統一的藝術：平衡是相對的，不平衡是絕對的，這是事物發展變化的客觀規律之一。但領導要推動各項工作全面發展，就需要做協調平衡工作，將開拓創新與平衡前進統一起來。領導活動的目的在于不斷改造客觀世界，為此就要不斷開拓創造，不斷地打破舊的平衡，出現新的不平衡，但各種事物各項事業之間，也有個大致協調平衡的要求，即由不平衡走向新的平衡的要求。所以領導者必須首先重視開拓創造，同時也要促使后進趕先進，使全國工作沿著不平衡－平衡－不平衡的螺旋形軌跡不斷向前發展

    86.如何認識抓住中心與統籌全局的關系：抓住中心就是抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，如黨的基本路線一個中心，兩個基本點，就強調了全國各項工作都要以經濟建設為中心。領導的日常工作多種多樣，但也必有一個中心，不能同時有多個中心。關鍵在一定要弄什么是中心，不能眉毛胡子一起抓。統籌全局就是在抓住中心的同時，其他工作也要照顧到，要用彈鋼琴的方法，十個指頭都動作，而且動得有節奏，互相配合。通常說解決了主要矛盾，其他矛盾也就迎刃而解，并不是說其他矛盾不抓就解決了，只是說解決了主要矛盾就為解決其他矛盾奠定了基礎，創造了好的條件。這就是抓住中心和統籌全局的關系

    87.運用獎懲手段應注意的問題：一是賞罰必須公平，不偏不倚；二是賞罰要就事論事，不搞承襲積累，過不掩功，功不抵過；三是賞罰要及時；四是賞罰要講刺激量；過寬過頻會失去激勵作用；五是必要時重賞重罰，有加大激勵整肅人心的作用；六是在實施獎罰的同時還要做一定的思想政治工作

    88.試述相宜授權：要相宜授權，授權要因事擇人，視能授權；要明確權責，適度授權；要授權留責，監督控制。授權的類型有四種：一是剛性授權，對一些重大事項宜用這種授權形式；二是柔性授權，宜用于處于是復雜多變的事情；三是惰性授權，將自己不愿意也不必處理的繁雜事務交由下屬去處理；四是模糊授權，給被授權人的權力比較模糊。

    89.領導作風的作用：體現在良好的領導作風，一是可以保證領導活動的性質和事業的方向；二是有利于領導目標的實現和領導職能的發揮；三是可以增強領導者的權威和影響力；四是能夠推動黨風和社會風氣的好轉

    90.領導工作作風的基本內容：一是改革創新，開拓進取的作風；二是腳踏實地，真抓實干的作風；三是勇于負責，機敏果斷的作風；四是嚴于律己，為人表率的作風

    91.領導者的生活作風：一是要艱苦樸素，勤儉節約；二是要清正廉潔，為官從儉；三是平易近人，和藹可親；四是儀表整潔，行為端莊

    92.改進領導作風的途徑和方法：一是加強學習，提高認識；首先要努力學習馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論。其次，要努力學習各種文化知識。最后，還必須努力學習現代科學技術以及法律知識和管理知識，刻苦鉆研業務，提高領導管理水平；二是投身實踐，接受監督；一方面，領導者要有接受各種監督的自覺性，另一方面領導者要建立健全各種監督機制和信息反饋系統，把自己的行為置于組織和群眾的有效監督之中，并及時掌握監督反饋信息，改進領導作風；三是從嚴要求，從我做起；一方面要對黨風和社會風氣不正、腐敗現象嚴重的事實作堅決的斗爭，加以糾正和克服；四是健全制度，嚴肅紀律。只有用科學規范的制度來約束領導者的行為，領導作風的改進和完善才能有根本的保證。有了一套明確的制度和紀律，還必須嚴肅的紀律，強化監督，保證落實

    93.領導能力、領導效率、領導效益三者之間的關系：三者是相互依存、相互滲透和相互促進的。領導能力是實現其效率和效益的前提和基礎。一般地說，領導能力與領導效率和領導效益成正比，即領導能力愈強，其效率和效益就愈高；領導效率是領導能力在實現領導目標中的體現，是實現效益的保證和途徑。在正常的情況下，領導領導效率與領導效益成正比，即領導效率愈高，其效益就愈大；領導效益是領導活動的最終結果，是領導效能的最本質的內容，在社會活動中起著杠桿作用。離開了它，領導活動就失去了意義

    94.領導效能的基本內容包括：時間效能，要盡量節省時間，科學地運籌時間；用人效能，即選配、組織和使用有關人員的能力和效果；三是決策辦事效能，即要及時、正確地制訂決定并有效地組織實施；四是組織的整體貢獻效能

    95.領導效能在領導活動中的地位與作用：其一，領導效能是組織領導活動的出發點和歸宿。其二，領導效能是評價領導活動優劣的綜合尺度。其三，提高領導效能是建設社會主義現代化事業的迫切需要

    96.民主測評的程序：一是準備階段，主要是選測評人員和進行思想動員；二是測評階段，即在規定時間、地點，采用無記名方式由測評人員獨立負責地填寫測評表。三是原始數量處理階段。四是分析匯總、得出結論階段

    97.對領導效能進行分析：一是時間效能方面從領導者、部屬、組織整體的利用時間效率進行分析；二是用人效能，看用人恰當數與總數之間的比例關系，看部屬能力發揮情況與潛在能力之間的比例關系。三是辦事效能，包括已辦與應辦的、已辦中正確的與錯誤的、正確處理中重大事件與一般事件、應由下級處理而由領導者包攬四種比例關系。四是組織整體貢獻效能方面主要是分析成果與耕費以及成果得到社會承認的情況。

    98.領導效能考評的意義：一是有助于增強各級領導者的責任，鼓勵先進，督促后進。二是有助于整個領導水平的提高。三是有助于對各級領導者的選拔、培養與使用。四是有助于增強領導活動的透明度，便于群眾監督

    99.領導效能考評的原則：領導效能考評必須遵循實事求是的總原則，此外還要遵循五項原則：一是講政治的原則；二是統一規范的原則；三是貢獻為主的原則；四是客觀公正的原則；五是民主公開的原則