根據陜西省人事廳《關于非普通院校畢業生就業服務有關問題的通知》（陜人發[2002]18號）文件精神，現就非普通院校畢業生就業工作做如下說明：
一、非普通院校畢業生就業報到證辦理程序
（一）通過自學考試、電大教育等方式取得國家承認大專以上學歷的非在職畢業生。
1、已經落實用人單位的畢業生辦理程序
（1）領取《陜西省非普通高等院校畢業生就業推薦表》與《聘用合同》，按照《推薦表》要求由畢業生本人、用人單位、學校分別簽署意見。《聘用合同》由畢業生與用人單位簽訂。
在《通知》中，對畢業生就業地域與用人單位未作限制性規定，因而畢業生就業不受地域限制，即無論畢業生生源是何地（省內外），均可在全省范圍內就業；也不受用人單位所有制限制，即畢業生在省內國有單位、非國有單位（民營、合資、鄉企）等都可以就業；對自謀職業的并在工商行政管理部門領取營業執照者，也可辦理報到手續。
（2）用人單位為省部屬國有單位或在省工商行政管理局注冊的非國有單位，應在省人才交流服務中心辦理手續。
畢業生或用人單位持學歷文憑畢業證、推薦表、畢業生檔案、非在職證明（待業證或農村戶籍證明）、《聘用合同》、增人計劃卡（若用人單位為事業單位，須有省人事廳發的增人計劃卡），在認識代理部審查合格后，先辦理人事代理手續，并為單位與個人簽定的《聘用合同》簽證，再由用合同》鑒證，再由省人才交流服務中心交流部或人事代理部開具《陜西省非普通院校畢業生就業報到證》。實行人事代理的用人單位，畢業生持“陜西省人才交流服務中心大中專畢業生工作介紹信”到單位報到。有特殊規定的人事關系須在用人單位的，畢業生持(就業報到證)到用人單位報到。
（3）若計劃內電大畢業生已由省教委派遣，則持(報到證)在人事代理部領取《聘用合同》，與用人單位簽訂后，辦理人事代理與(聘用合同)鑒證手續，，在教委所發{報到證)上加蓋“陜西省人事廳非普通高校畢業生就業專用章”，畢業生持加蓋印章的（報到證）或“陜西省人才交流服務中心大中專畢業生工作介紹信到用人單位報到。
2、未落實用人單位的畢亞生辦理程序：
畢業生持畢業證書、學籍檔案在人才交流服務中心辦理手續，從而享受國家的人事政策，人才中心可出具人事、婚姻證明，代辦社會保險，辦理出國政審，評定專業技術職稱等。待落實用人單位后，再按以上程序辦理。
（二）未取得國家承認大專以上學歷的畢業生，持學籍檔案在省人才交流服務中心辦理人事代理，同時享受有關人事政策。其中已落實用人單位的畢業生先領取{聘用合同)，并持與用人單位簽定的（聘用合同）或用人單位接收函，由人事代理部審查后，開具“陜西省人才交流服務中心工作介紹信”到用人單位工作。待取得國家承認文憑后，再辦理{非普通院校畢業生就業報到證)。
二、非普通院校畢生生就業必須實行人事代理制度
省人事廳《關于非普通院校畢業生蓑業服務有關問題的通知》中明確要求：除有特殊規定的國有單位井，畢業生的人事檔案應按照《關于進一步加強人事代理的意見》(陜人發[2001]20號)規定的范圍，由各級政府人事部門所屬的人才交流服務中心管理，實行人事代理制度。這不僅是辦理非普通院校畢業生就業工作的一項要求，更是促進各類單位以“聘用合同”規范勞動關系，從而實現用人制度、分配制度改革的需要。
人事代理制度在我省從1995年開始推行以來，已有2600多家單位和近70000多個人委托各級人才交流服務中心代理人事事務。省人才交流服務中心以代理新聞、律師、會計師、證券行業和大型非公有制單位人事事務為突破口，為陜西日報、華商報社、西安交大、西工大、西安證券、西安偉達集團、西安未來電子公司等1200家單位和20000余人提供全面的人事代理，以新型的人事代理管理制度為用人單位注入了新的活力。人事代理職能不斷拓寬，由以檔案為依據的職稱評審、養老、醫療、失業保險的代收代繳、檔案工資的調整、出國政審、工齡、身份的確認，以及戶口、生育的管理拓展到接收畢業生、人才引進、培訓測評、崗位設置、人才規劃、人事診斷等諸多方面。因此，我們希望還未建立人事代理關系的民營單位，盡快與省人才交流服務中心建立人事代理關系，我們可以提供較全面的人事政策服務，辦理各項人事事務。
隨著市場經濟體制改革的深入發展，國有單位人事制度改革已到了關鍵時期，在不少單位，由于人事制度的不合理，而嚴重影響了單位的發展。人才是第一資源，如何利用好這一資源，使其得到最佳配置；人力資本是知識經濟時代最為活躍，而且是決定一個單位發展最為關鍵的投入資本，那么如何吸引這一資本，如何運做這一資本，而使其產生最大化的效益。如果一個單位還繼續漠視人力資本的開發，可以肯定其事業的發展必然落伍，最終被同行擠跨，被市場淘汰。那么怎樣進行人事制度的改革呢?首先要解決人員的社會化管理問題，也就是說把單位人、國家人，變為社會人，這一變化的特征是人員的人事關系、人事檔案不在單位，而在各級政府部門的人才交流中心，并由其提供人事代理服務。我們講了多年，單位要實行以聘用制為基礎的人事管理制度，而為什么推行不下去，最根本的問題是沒有解決人事管理的社會化問題。人事關系在單位。因而所簽的聘用合同僅僅是一個形式。還有我們講要吸引人才，留住人才的關鍵是待遇留人，而要待遇留人，就必須進行內部分配制度的改革，而內部分配制度的改革，是建立在內部用人制度改革的基礎上的。實行人事代理，才是實現分配制度改革的基礎。因此，在《關于非普通高校畢業生就業服務有關問題的通知》中，明確提出到單位就業的畢業生，要實行人事代理制度。而且去年人事廳《關于進一步加強人事代理工作的意見》，要求各單位在條件成熟時，要及時進行全面人事代理。在條件不成熟時，要首先對新進人員實行人事代理，也就是說，各單位不僅對非普通院校畢業生、新調入的人才都應無條件的實行人事代理制度。
省人事廳下發的《關于非普通高校畢業生就業服務有關問題的通知》(陜人發[2002]18號)，就是為了更好的開發非普通高校畢業生人才資源，解決非普通院校畢業生的市場準人問題，使其享受與普通院校畢業生同等的人事待遇和政策。希望各企事業單位、非國有制單位積極落實(通知)精神，積極接收優秀的非普通院校畢業生，同時也希望各非普通院校，根據社會需求情況適時調整專業結構，培養社會急需人才，使培養與使用有機結合，形成良性循環，為全省的經濟騰飛做出較大的貢獻。
陜西省人才交流服務中心
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