第九章 城市規劃管理
城市規劃的特性P231
1、 綜合性
2、 權威性
3、 特殊性
4、 動態性
5、 科學性
城市規劃的基本依據：P232
1、 國家生產力的布局規劃
2、 城市在一定的城市體系中的地位
3、 城市的自然、經濟和人文的地理條件
4、 城市的發展戰略
5、 城市的經濟計劃
《馬丘比丘憲章》是城市規劃理論史上的又一個里程碑，它是《雅典憲章》的姐妹篇
城市規劃有下列基本的作用P239
1、 城市規劃是經濟建設與城市建設的結合體，它從城市建設上保障經濟建設的發展
2、 城市規劃是城市發展的藍圖，它指明城市的性質、發展目標和發展規模
3、 城市規劃是用地和建筑的規范，它促進個別和城市整體的土地和建筑的效益
4、 城市規劃是市民生活質量的衛士，并通過指導產業設施、基礎設施和生活設施的建設，提高市民的生活水平
城市規劃的原則P240
1、 城市規劃與國家、地區的經濟和建設等規劃相協調的原則
2、 城市建設與經濟建設相互促進的原則
3、 用科學技術提高城市規劃和城市建設水平的原則
4、 以人為本的原則
5、 合理和節約用地的原則
6、 保護城市的文化遺產、傳統風貌和地方特色的原則
7、 保護和改善城市生態環境的原則
8、 統籌兼顧、綜合部署的原則
9、 城市建設與國家、地方的經濟技術發展水平相適應的原則
城市規劃的內容P242
1、 城市總體規劃
2、 城市分區規劃（意義）
3、 城市詳細規劃（意義）
國家的管理機構P249
我國建設部的城市規劃局是國家對城市規劃的主管部門；省、自治區政府的建設委員會或城鄉建設廳負責省、自治區內各城市的城市規劃管理工作，并下設城市規劃處負責處理日常事務；
在直轄市中，北京、上海兩市的政府設置城市規劃委員會，負責城市規劃管理中的決策、協調、制定地方行政規章等工作，另設城市規劃管理局，負責日常管理工作；
省會城市、經國務院批準的較大的市和多數地級市的市政府，都設立了城市規劃管理局，以加強城市規劃的管理工作。
對規劃區內土地的城市規劃管理P251
1、 對建設用地提出選址意見書
2、 審定建設項目的初步設計方案中的用地位置和界限
3、 核發建設用地規劃許可證
4、 對土地的其他方面城市規劃管理
對規劃區內建筑的城市規劃管理
1、 對一般建筑核發建設工程規劃許可證
2、 對城市基礎設施中的管線鋪設核發建設工程規劃許可證
3、 對城市基礎設施中的道路橋梁施工核發建設工程規劃許可證
4、 對建筑的其他方面城市規劃管理
第十章 城市基礎設施建設與管理
城市基礎設施的特性P260
1、 生產性（決定了對城市基礎設施必須有償使用）
2、 公益性（決定了它的部門和企業必須把社會效益放在第一位，同時兼顧經濟效益）
3、 承載性（決定了它必須與城市的產業規模和人口規模相適應）
4、 壟斷性（決定了它必須在市場經濟的條件下，保持必要的競爭）
5、 超前性（決定了在建設的時間和空間上，必須處理好它與生產設施、生活設施的關系）
6、 系統性（決定了必須保持它的各部門之間的比例關系）
城市基礎設施的作用P267
1、 是社會生產不可缺少的外部條件
2、 是市民生活和基本條件
3、 為生產和生活提供一個減少污染的環境
4、 避免和減輕各種災害對生產和生活的危害
5、 城市基礎設施是城市存在和發展的物質基礎
廣義的城市經濟建設，包括基礎設施建設，也就是說，城市基礎設施建設是城市經濟建設的一部分
狹義的城市經濟建設，不包括基礎設施建設。
城市基礎設施的管理機構類型P276
1、 綜合機構
2、 專業機構
3、 協調機構
4、 臨時機構
城市基礎設施管理體制P278
1、 市政府及其職能部門的統一領導，是健全城市基礎設施管理體制的根本保證
2、 市政府其他有關部門的配合，以及區、縣政府城市建設管理部門的分工協作，是健全城市基礎設施管理體制的組織保障
3、 改革和依靠基礎設施的企、事業單位的經營和管理，是健全城市基礎設施管理體制的關鍵
4、 吸收多種所有制經濟投資和經營基礎設施，是搞活城市基礎設施管理體制的新途徑
5、 人民城市人民建，是發展城市基礎設施管理體制的源泉
城市基礎設施的經營與管理，不同于一般企業經營與管理的特點P280
1、 根據城市基礎設施部門和單位在公益性同市場化程度上的區別，實行不同類型的經營管理模式
2、 根據城市基礎設施經營管理模式的不同，實行不同的定價制度
3、 無論實行哪一種經營管理的模式，城市基礎設施的部門和單位都要努力提高經濟效益城市基礎設施的管理主要包括：城市供電管理、城市供水管理、城市供氣管理、城市道路管理
城市災害管理的作用P282
1、 保護生產設施
2、 保護市民生命和財產安全
3、 保護基礎設施，保衛城市的安全和國家的物質財富
城市災害管理的內容P283
1、 建全領導體制----城市政府強有力的、高效的領導體制，是搞好災害管理的前提條件
2、 市政府有關部門各司其職----市政府有關部門各司其職，是搞好災害管理的中堅力量
3、 儲備救災物資----儲備必要的生產資料和生活資料，是搞好災害管理的物資保障
4、 普及防災知識----普及防災知識，發動群眾參與防災工作，組織市民開展救災演習，是搞好災害管理的基礎
5、 防災救災法制化----實現防災救災工作法制化，是城市災害管理的制度保證
第十章 城市基礎設施建設與管理
城市基礎設施的特性P260
1、 生產性（決定了對城市基礎設施必須有償使用）
2、 公益性（決定了它的部門和企業必須把社會效益放在第一位，同時兼顧經濟效益）
3、 承載性（決定了它必須與城市的產業規模和人口規模相適應）
4、 壟斷性（決定了它必須在市場經濟的條件下，保持必要的競爭）
5、 超前性（決定了在建設的時間和空間上，必須處理好它與生產設施、生活設施的關系）
6、 系統性（決定了必須保持它的各部門之間的比例關系）
城市基礎設施的作用P267
1、 是社會生產不可缺少的外部條件
2、 是市民生活和基本條件
3、 為生產和生活提供一個減少污染的環境
4、 避免和減輕各種災害對生產和生活的危害
5、 城市基礎設施是城市存在和發展的物質基礎
廣義的城市經濟建設，包括基礎設施建設，也就是說，城市基礎設施建設是城市經濟建設的一部分
狹義的城市經濟建設，不包括基礎設施建設。
城市基礎設施的管理機構類型P276
1、 綜合機構
2、 專業機構
3、 協調機構
4、 臨時機構
城市基礎設施管理體制P278
1、 市政府及其職能部門的統一領導，是健全城市基礎設施管理體制的根本保證
2、 市政府其他有關部門的配合，以及區、縣政府城市建設管理部門的分工協作，是健全城市基礎設施管理體制的組織保障
3、 改革和依靠基礎設施的企、事業單位的經營和管理，是健全城市基礎設施管理體制的關鍵
4、 吸收多種所有制經濟投資和經營基礎設施，是搞活城市基礎設施管理體制的新途徑
5、 人民城市人民建，是發展城市基礎設施管理體制的源泉
城市基礎設施的經營與管理，不同于一般企業經營與管理的特點P280
1、 根據城市基礎設施部門和單位在公益性同市場化程度上的區別，實行不同類型的經營管理模式
2、 根據城市基礎設施經營管理模式的不同，實行不同的定價制度
3、 無論實行哪一種經營管理的模式，城市基礎設施的部門和單位都要努力提高經濟效益城市基礎設施的管理主要包括：城市供電管理、城市供水管理、城市供氣管理、城市道路管理
城市災害管理的作用P282
1、 保護生產設施
2、 保護市民生命和財產安全
3、 保護基礎設施，保衛城市的安全和國家的物質財富
城市災害管理的內容P283
1、 建全領導體制----城市政府強有力的、高效的領導體制，是搞好災害管理的前提條件
2、 市政府有關部門各司其職----市政府有關部門各司其職，是搞好災害管理的中堅力量
3、 儲備救災物資----儲備必要的生產資料和生活資料，是搞好災害管理的物資保障
4、 普及防災知識----普及防災知識，發動群眾參與防災工作，組織市民開展救災演習，是搞好災害管理的基礎
5、 防災救災法制化----實現防災救災工作法制化，是城市災害管理的制度保證
第十一章 城市環境管理
城市自然環境的特征P287
1、 人工環境的擴大和自然環境的后退
2、 自然環境的物理和化學的性狀發生不同程度的變異
3、 自然環境對城市居民的積極作用有所削弱，而消極作用正在擴大
4、 城市環境管理有利于合理開發利用自然環境
5、 城市環境管理有助于企業降低成本，提高經濟效益
6、 有助于保護市民的身體健康，提高生活水平
7、 有利于維護生態平衡
8、 有助于縮小城鄉差別
現代企業管理的根本目標是以經濟效益為主，兼顧社會效益和環境效益
現代城市管理的根本目標是環境效益優先，社會效益為主，兼顧經濟效益
我國關于環境管理的32字方針：P292
城市環境管理的原則P292
1、 綜合選用、化害利的原則
2、 全面規劃、合理布局的原則
3、 環境保護與經濟發展相協調的原則
4、 預防為主、防治結合的原則
5、 誰污染誰治理、誰開發誰保護的原則
6、 依靠群眾、大家動手的原則
7、 環境管理法制化的原則
城市環境污染的特征P298
1、 污染的內容全面性
2、 污染的范圍廣泛性
3、 污染的時間長期性
4、 污染的危害嚴重性
城市環境污染種類P299
1、 空氣污染
2、 水域污染
3、 固體廢物污染
4、 噪聲污染
5、 土壤污染
市政府環保部門的職責P301
我國城市環境管理的基本制度內容P302
1、 排污管理制度
2、 環境影響評價制度
3、 “三同時”制度，即防治污染設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用
4、 限期治理污染源制度
5、 污染集中控制制度
6、 污染賠償制度
7、 環境監測制度
8、 環境質量標準制度
9、 環境保護目標責任制度
10、 城市環境綜合整治定量考核制度
綠化的保護作用P305
1、 凈化空氣
2、 減弱噪聲
3、 凈化污水
4、 調節小氣候
5、 防止火災
6、 監測環境污染
7、 保持水土
城市環境衛生管理的作用P309
1、 保護著市民的身體健康
2、 保持著城市的整潔面貌，有利于城市的對外交往和發展旅游業
3、 是城市精神文明的重要組成部門，它陶治和展示著一個城市市民的高尚情操
