作者：北京大學法學院 田志平
我國著作權法修正案于2001年10月27日通過，著作權法主要在以下方面進行了修改。
（一）擴大了著作權保護的客體。新著作權法將雜技藝術作品、建筑作品和其內容的選擇或者編排體現獨創性的數據庫或者其他材料的匯編，列為受保護的客體（見新著作權法第三條和第十四條）。
（二）增加了著作權人的權利。將原著作權法第十條規定的作者財產權利，即“使用權和獲得報酬權”具體分解為十三項權利：復制權、發行權、出租權、展覽權、表演權、放映權、廣播權、信息網絡傳播權、攝制權、改編權、翻譯權、匯編權以及應當由著作權人享有的其他權利，而且對復制、發行等十二項財產權的內涵作了界定。在這十三項權利中，出租權、放映權、信息網絡傳播權是新增加的，表演權與傳播權擴大了內涵，表演權包括了現場表演和機械表演，廣播權包括了廣播、傳播和向大眾傳播的權利。此外，新著作權法還明確規定了著作人可以全部或者部分轉讓上述十三項財產權利（見新著作權法第十條）。
（三）調整了電影作品作者的權利。新著作權法明確規定，編劇、導演、攝影、作詞、作曲等電影作品的作者，不僅享有在電影作品上署名的權利，而且有權按照與制片者簽訂的合同獲得報酬（見新著作權法第十五條）。
（四）調整了鄰接權所有者的權利。新著作權法規定：出版者有權許可或禁止他人使用其出版的圖書、期刊的版式設計，此種權利的保護期為十年（見新著作權法第三十五條）。新著作權法明確了表演者許可他人“從現場直播和公開傳送其現場表演”的獲酬權，增加了許可他人“復制發行錄有其表演的錄音錄像制品”、“通過信息網絡向大眾傳播其表演”并獲得報酬的權利，并規定此種權利的保護期為五十年（見新著作權法第三十七條、第三十八條）。新著作權法增加了錄音錄像制作者許可他人出租和通過信息網絡傳播其錄音錄像制品的權利，此種權利的保護期為五十年（見新著作權法第四十一條）。新著作權法規定，廣播電臺、電視臺有權禁止未經許可將其播放的（而不是制作的）廣播、電視進行轉播和錄制以及復制其音像載體，此種權利的保護期也為五十年（見新著作權法第四十四條）。
（五）縮小了合理使用的范圍。根據伯爾尼公約關于在某些特殊情況下，“合理使用”他人作品“不得損害作品的正常使用，也不得無故侵害作者的合法權益”的原則，對“合理使用”的范圍又作了限制，例如，將原著作權法第二十二條第三款新聞媒體為報道時事新聞“引用已經發表的作品”改為“不可避免的再現或者引用已經發表的作品”，將第四款“新聞媒體刊登或播放其他新聞媒體已經發表的社論、評論員文章”，改為“已經發表的關于政治、經濟、宗教問題的時事性文章”，而且規定“作者聲明不許刊登、播放的除外”（見新著作權法第二十二條）。又如，將原著作權法第四十三條廣播電臺、電視臺非營業性播放已經出版的錄音制品，“可以下經著作權人、表演者、錄音制作者許可，不向其支付報酬”，改為“可以不經著作權人許可，但應當支付報酬”的法定許可（見新著作權法第四十三條）。
（六）增加了編寫出版教科書使用他人作品的法定許可。新著作權法將“為實施九年制義務教育和國家教育規劃而編寫出版教科書”，“在教科書中匯編已經發表的作品片斷或者短小的文字作品、音樂作品或單幅的美術作品、攝影作品”列入可以不經著作權人同意，但應支付報酬的法定許可的范圍。此種規定也“適用于對出版者、表演者、錄音錄像制作者、廣播電臺、電視臺的權利的限制。”（見新著作權法第二十三條）。
（七）明確了版權集體管理機構的法律地位。新著作權法規定“著作權人和與著作權有關的權利人可以授權著作權集體管理組織行使著作權或者與權有關的權利。著作權集體管理組織被授權后，可以以自己的名義為著作權人和與著作權有關的權利人主張權利，并可以作為當事人進行涉及著作權或者與著作權有關的權利的訴訟、仲裁活動。著作權集體管理組織是非盈利組織，其設立方式、權利義務、著作權許可使用費的收取和分配，以及對其監督和管理等由國務院另行規定。”（見新著作權法第八條）。
（八）增加了司法機關采取臨時措施的規定。新著作權法規定：“著作權人或者與著作權有關的權利人有證據證明他人正在實施或者即將實施侵犯其權利的行為，如不及時制止將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請采取責令停止有關行為和財產保全的措施。”“人民法院處理前款申請，適用《中華人民共和國民事訴訟法》第九十三條至九十六條和第九十九條的規定。”（見新著作權法第四十九條）。“為制止侵權行為，在證據可能滅失或者以后難于取得的情況下，著作權人或者與著作權有關的權利人可以在起訴前向人民法院申請保全證據。”“人民法院接受申請的，必須在四十八小時內做出裁定；裁定采取保全措施的，應當立即開始執行。”“人民法院可以責令申請人提供擔保，申請人不提供擔保的，駁回申請。”“申請人在人民法院采取保全措施后十五日內不起訴的，人民法院應當解除保全措
施。”（見新著作權法第五十條）。
（九）增加了侵權的法定賠償和侵權人舉證責任的規定。新著作權法規定：“侵犯著作權或者與著作權有關的權利的，侵權人應當按照權利人的實際損失給予賠償；實際損失難以計算的，可以按照侵權人的違法所得給予賠償。賠償數額還應當包括權利人為制止侵權行為所支付的合理開支。”“權利人的實際損失或者侵權人的違法所得不能確定的，由人民法院根據侵權行為的情節，判決給予五十萬元以下的賠償。”（見新著作權法第四十八條）。新著作權法還壩定：“復制品的出版者、制作者不能證明其出版、制作有合法授權的，復制品的發行者或者電影
作品或者類似攝制電影的方法創作的作品、計算機軟件、錄音錄像制品的復制品的出租者不能證明其發行、出租的復制品有合法來源的，應當承擔法律責任。”（見新著作權法第五十二條）。
（十）加重了對損害社會公共利益的侵權行為的行政處罰。新著作權法規定，對諸如盜版、盜播、制作假畫等損害社會公共利益的侵犯版權和鄰接權的行為（共計八項），侵權人除承擔民事責任外，可以由著作權行政管理部門責令停止侵權行為，沒收違法所得，沒收、銷毀侵權復制品，并可以罰款；情節嚴重的，著作權行政管理部門還可以沒收主要用于制作侵權復制品的材料、工具、設備等；構成犯罪的，依法追究刑事責任（見新著作權法第四十七條）。
