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　　第八章　明

　　司禮監在明代中樞中的重要地位：司禮監是明代宮中掌內外章奏及批紅大權的機構，設提督太監、掌印太監各一員，秉筆、隨堂太監若干員。司禮太監因為掌握對內閣票擬的批紅而成為皇帝的代言人，不僅如此，司禮監宦官常作為皇帝的代表到內閣議事，以監控外廷，其權力超過內閣和其他任何中央機構，可見司禮監雖非正式政府組織，但從它在明代政治生活中所起的作用看，實際已成為中樞決策機構的一部分，在決策權力上，它與內閣平分秋色，甚至壓倒內閣。

　　翰林院與內閣的關系：關系密切。閣臣多出自翰林院，以至于時人稱內閣是翰林院的內署，由此可見，翰林院不僅是文化機構，也是重要的決策咨詢機構，更是高級人才的培養機構。

　　內閣制度與宰相制度的異同：有根本的不同。1、從職務設置上看，歷朝宰相皆定員定制，明代大學士卻無定員定制。2、從地位上看，宰相是法定最高行政長官，六部及其他職能機構是其法定下屬機構，明代內閣卻不是法定行政機構，其首腦內閣大臣也不是法定最高行政長官，六部也不是其法定下屬機構，有些閣臣品秩還低于六部尚書。3、從職權上看，歷朝宰相擁有法定職權，即決策參與權和行政執行的指揮權，而明代大學士包括首輔在內僅充任皇帝的個人顧問和助手。僅有決策參與權，而不具備行政執行中的指揮權，即只尊旨草擬詔旨，而不參與施行，作用的忽大忽小，十分不穩定。明代以內閣制度代替宰相制度，反映了我國封建社會晚期專制皇權的高度發展。

　　六部地位和權力的空前提高：六部在明代是重要的職能機構。明代六部的地位和權力因為中書省的廢除而較前代空前提高，六部聽命于皇帝，其間再也沒有轉承機關，成為事實上的中央最高行政機構。明代百官聯名上疏，例以吏部尚書領銜為首。1、吏部：掌握全國人事大權，負責各機構的編制，選拔、任命官員、考核官員。設尚書一人為長，左右侍郎各一人為副，下設文選、驗封、稽勛、考功四清史;2、戶部：掌財權。掌管全國戶口、土地和賦稅事宜，同時也負責管理漕運、茶馬、賑濟和鹽政等與財政相關的事務。設尚書一人為長，左右侍郎各一人為副，下設按當時省區域劃分的十三清史司;3、兵部：主管武官、軍用物資的管理和供給。設尚書一人為長，左右侍郎各一人為副，下設武選、職方、車駕、武庫四清史;4、刑部：司法機關，專主審判，設尚書一人為長，左右侍郎各一人為副，下設按當時省區域劃分的十三清吏司，分管各省上訴案件和重大案件;5、工部：主管營造、農田水利諸事務。設尚書一人為長，左右侍郎各一人為副，下設營繕、虞衡、都水、屯田四清史;6、禮部：掌禮儀、祭祀、宴饗、科舉、外交和官印制造諸事務，同時兼管皇族事務，設尚書一人為長，左右侍郎各一人為副，下設儀制、祠祭、主客、精膳四清史。從上述可以看出，明代六部職掌雖無在的變化，但戶、刑兩部之下實行按地區劃分轄區的制度，打破了自唐以來六部二十四司的體制，反映出戶、刑兩部在國家行政管理中的重要性。

　　五軍都督府與兵部之間的制約關系：五軍都督府與兵部為平行軍事機關，既互相配合，又相互牽制。五軍都督府僅掌兵籍和軍政，即軍隊的管理和訓練，軍隊的調動權和軍官的選授權在兵部，最高指揮權則在皇帝手中。遇有戰爭，由兵部秉承皇帝旨意任命總兵將軍，總兵將軍統帥從全國各衛所調集的軍隊去作戰，戰事結束后，軍隊回歸衛所，總兵將軍歸還印信。如無兵部調兵令，五軍都督府不能擅調一兵一卒。這種軍事制度使軍權高度集中于皇帝手中，杜絕了武將的跋扈難制和武力篡權發生的可能性。

　　諸寺權力削弱和大理寺職權的加強：明代有五個獨立的事務性的職能機構，即太常寺、光祿寺、鴻臚寺、太仆寺和大理寺。太常寺掌禮樂宗廟社稷事宜，光祿寺掌管皇室祭品，膳食和酒宴，鴻臚寺掌管朝祭時禮儀之贊導，太仆寺掌管車馬及牧畜之事。以上諸各設一人為長，少卿二人為副，下設寺丞若干人。諸寺權力較前代大大減弱，成為六部的附屬機構，只有大理寺的權力有所加強，它是最高審判機關，明朝司法制度規定，由都察院掌糾劾，刑部負責審判，大理寺主持復核。

　　三法司：刑部、都察院、大理寺�；实弁ㄟ^分割司法機關的權力將司法權掌握在手中。

　　省級三司：1、承宣布政使司(布政司);2、提刑按察使司(按察司);3、都指揮使司(都司)。

　　三司分權對加強中央集權的作用：設三司目的是加強中央集權，杜絕出現地方割據的可能性，三司分權鼎立，雖品秩不同，但互不統轄，分隸不同部門的中央機構，布政司與六部、都察院有直接關系，按察司則聽命于刑部和都察院，都司則受制于兵部和五軍都督府，遇有大事則三司官員會商解決，這一改革將明初行中省權力一分為三，三司互相牽制，達到了中央集權的作用。

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