查看匯總：2018年10月自考《行政組織理論》課程講義匯總

　　第三節(jié) 行政組織理論的現(xiàn)代發(fā)展

　　(一)系統(tǒng)權(quán)變組織理論出現(xiàn)的歷史背景

　　1、“管理理論叢林”的由來(lái)

　　“管理理論叢林”這一術(shù)語(yǔ)是由美國(guó)管理學(xué)家哈羅德·孔茨(Harold Kootz)于1961年發(fā)表的《管理理論叢林》一文中首先提出來(lái)的。孔茨認(rèn)為，在管理理論還處于不成熟的青年時(shí)期(泰羅、法約爾等古典管理理論時(shí)期)，各理論觀點(diǎn)之間就“存在著巨大的分歧和明顯的混亂，就能通過(guò)林林總總的管理理論學(xué)派和學(xué)者看到各種管理理論的早期萌芽已枝節(jié)交錯(cuò)，簇葉蔓生”。產(chǎn)生于30、40年代的霍桑實(shí)驗(yàn)結(jié)論基礎(chǔ)上的人際關(guān)系學(xué)說(shuō)和行為科學(xué)理論，因其理論基礎(chǔ)是新的和尚未充分發(fā)展的心理科學(xué)的一些實(shí)驗(yàn)性原則，決定了各種管理理論學(xué)說(shuō)多彩紛呈的局面。一些人把管理理論只看成是社會(huì)學(xué)的制度與文化方面的表現(xiàn);有人認(rèn)為管理的核心是決策，從這個(gè)核心朝各個(gè)方向伸展出去的分支包含著組織生活中的所有事物;還有一些數(shù)學(xué)家認(rèn)為管理主要是對(duì)以符號(hào)和無(wú)所不在并永受推崇的模型表示的邏輯關(guān)系的演算。“當(dāng)管理的研究被看成是對(duì)一些系統(tǒng)和分系統(tǒng)的研究時(shí)，枝蔓纏繞就達(dá)到了頂點(diǎn)，管理理論步入了叢林時(shí)代”。

　　2、管理理論各主要“學(xué)派”

　　哈羅德·孔茨(Harold Kootz)把當(dāng)時(shí)的西方管理學(xué)派大致劃分為6個(gè)學(xué)派。

　　(1)管理過(guò)程學(xué)派：

　　這個(gè)學(xué)派把組織管理看作是一個(gè)過(guò)程，認(rèn)為，管理就是組織中通過(guò)別人或同別人一起完成工作的過(guò)程，其目的在于通過(guò)對(duì)組織的職能進(jìn)行分析、歸類(lèi)，來(lái)分析這一過(guò)程，為它確立一個(gè)概念范疇，確定一些作為依據(jù)的原則，并由此建立一種管理理論。

　　(2)經(jīng)驗(yàn)學(xué)派：

　　經(jīng)驗(yàn)學(xué)派把管理看成是對(duì)經(jīng)驗(yàn)的研究。這個(gè)學(xué)派所依據(jù)的前提是，如果對(duì)成功的管理人員的經(jīng)驗(yàn)或管理的失誤進(jìn)行研究，或者嘗試著解決管理中的問(wèn)題，就能理解和學(xué)習(xí)如何應(yīng)用最有效的管理方法。

　　(3)人類(lèi)行為學(xué)派

　　人類(lèi)行為學(xué)派是基于這樣一個(gè)前提依據(jù)：由于管理就是通過(guò)別人并同別人一起把工作做成，所以對(duì)管理的研究必須以人際關(guān)系為中心。這個(gè)學(xué)派也被叫作“人際關(guān)系學(xué)派”、“領(lǐng)導(dǎo)學(xué)派”和“行為科學(xué)”學(xué)派。

　　(4)社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派

　　社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派是人類(lèi)行為學(xué)派密切相關(guān)并常常與之混淆或交錯(cuò)在一起的一個(gè)學(xué)派，它包括那些把管理看成是社會(huì)系統(tǒng)及文化的相互關(guān)系系統(tǒng)的研究人員。

　　(5)決策理論學(xué)派

　　該理論是以西蒙為代表、以社會(huì)系統(tǒng)論為基礎(chǔ)、吸收了行為科學(xué)、系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和統(tǒng)籌學(xué)的方法而發(fā)展起來(lái)的一種理論。

　　(6)數(shù)學(xué)學(xué)派

　　孔茨把那些認(rèn)為管理是一個(gè)數(shù)學(xué)模型和程序的系統(tǒng)的理論家歸為一個(gè)學(xué)派。數(shù)學(xué)學(xué)派所遵奉的信念是，如果管理、組織、計(jì)劃或決策是一個(gè)合乎邏輯的過(guò)程，那么它就能用數(shù)學(xué)符號(hào)和關(guān)系來(lái)表示。

　　(二)系統(tǒng)權(quán)變組織理論的內(nèi)容

　　1、組織系統(tǒng)觀

　　柏森斯認(rèn)為，組織本身就是處在各個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中的分系統(tǒng)。任何處在社會(huì)分系統(tǒng)的組織必須具備四種特質(zhì)：適應(yīng)環(huán)境、達(dá)成目標(biāo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)和形態(tài)維持。這四個(gè)方面的特質(zhì)主要通過(guò)組織的三個(gè)層級(jí)即決策層級(jí)、管理層級(jí)和技術(shù)層級(jí)來(lái)體現(xiàn)。這三個(gè)層級(jí)各有“界線(xiàn)”標(biāo)志，工作性質(zhì)各不相同：決策層級(jí)負(fù)責(zé)決策，管理層級(jí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，技術(shù)層級(jí)具體執(zhí)行。各層級(jí)職權(quán)分明，各司其職，不得相互干涉、越俎代庖。

　　(1)環(huán)境分系統(tǒng)：

　　(2)組織目標(biāo)和價(jià)值系統(tǒng)

　　(3)技術(shù)分系統(tǒng)

　　(4)結(jié)構(gòu)分系統(tǒng)

　　(5)社會(huì)心理分系統(tǒng)

　　(6)管理分系統(tǒng)

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