查看匯總：2018年10月自考《行政組織理論》課程講義匯總

　　第三章 政組織目標

　　行政組織構成基本要素之一是目標。行政組織的目標不同于其他組織目標，如行政組織的目標與企業組織的目標有著明顯的區別，我國政府行政組織的目標是為人民提供最佳服務，以完成人民的需要為前提，是非營利性的，而企業組織的目標在于賺取最大的利潤，是營利性的。目標直接反映組織屬性、組織性質。

　　第一節：行政組織目標的涵義及特征

　　行政組織目標是行政組織期望在一定時間和空間內所要達到的最后結果，是行政組織成員共同設定的努力奮斗的方向。

　　行政組織目標的特征表現為：

　　1、一致性。首先，行政組織的總體目標在原則上必須是與國家的憲法、法律法規保持一致，否則不具有法律效力。其次，行政組織的總體目標是行政組織中各部門及個人所努力奮斗的方向，因此各部門及個人的分目標要與總目標相一致，不得相背離。要使行政組織目標上下貫通，前后銜接，由高至低，互為因果，彼此作用，相互支持，形成行政組織的整體效應。同時這也說明，行政組織中的各次級系統不能搞本位主義，其次級目標要與總體目標相一致，即服從并服務于總體目標，這樣才能達到總目標，否則上下部門的管理與運作均告失敗。

　　2、社會性。行政組織目標僅滿足組織本身的需要是不夠的，它必須對整個社會負責，必須以社會公眾的意志為轉移，必須考慮整個社會的利益及社會的和諧發展。將社會發展的總目標納入行政組織的目標，行政組織的工作才會被承認，才會有成就。行政組織目標離開了社會的認同將毫無價值。

　　3、明確性。行政組織目標本身是行政組織成員努力的方向，因此必須明確清淅，否則將使組織成員無所適從。在制定行政組織目標時，應清楚地指出組織所要達成的工作任務，并以具體的數字清楚地說明時間、數量、空間范圍和領導。

　　4、層次性。行政組織的目標具有層次性。行政組織的目標是一個完整的目標系統，母系統包含著分系統和子系統，這些目標由下而上、由內而外、層層包含，每一內層的目標實際上是為實現外一層目標而設定的，這樣層層漸進達成總目標。

　　第二節：行政組織目標的類型

　　行政組織的目標依據不同的劃分標準可分為若干種類型。以時間為標準，行政組織目標可分為長期目標、中期目標、近期目標;以空間為標準，行政組織目標可分為整體目標、部分目標、個人目標;以價值為標準，行政組織目標可分為社會目標、組織目標、團體目標;以性質為標準，行政組織目標可分為綜合目標、技術目標、心理目標等等。一般說來，行政組織目標系統可分為如下三種基本類型：

　　1、總目標�？偰繕艘卜Q整體目標，是由行政組織最高決策層制定并貫通全國行政組織的主體目標，它一般以政府施政綱領、總體規劃加以表述和闡明。

　　2、分目標。分目標也稱部門目標，一般指政府中各級行政機關的工作目標。它受制、服從和服務于總目標，但又必須表現出本部門、本機構自身的工作性質、工作時間、空間等特點，絕不能將總目標混同于分目標。

　　3、個人目標。個人目標也稱行政工作人員的個人工作目標。它較分目標層次低，個人工作目標往往摻雜著較多的個人情感及價值觀，因此彈性較大。要將個人目標較好地納入組織目標體系，需要行政首長有效把握，其核心是調動工作人員的積極性。

　　第三節：行政組織目標的作用

　　行政組織目標的根本作用在于向其組織成員提供奮斗的方向。具體表現為：

　　1、促使組織合理化。行政組織機構的設置與建立、行政權責的分配歸根結底取決于行政組織的目標。只有行政組織目標設定的正確、可行，才能根據目標合理分配工作，推進業務，才能使行政組織有效運行，從而促進行政組織合理化，減少和避免職責不清、機構重疊的現象。

　　2、提供考核依據。行政組織目標，尤其是具體工作目標，可以作為考核工作部門及工作人員工作的客觀標準，從而使考核客觀公正，令被考核人員信服。同時有助于克服考核方面的主觀臆斷、籠統含糊、親疏不同現象，為組織的穩定和形成公正輿論創造條件。

　　3、增進組織協調。明確行政組織相互配合的目標系統有助于協調各個行政單位和人員的工作定位，確定相對位置，使每個單位和每個人都知道自己應該干什么和如何去干，這樣就有利于提高行政組織的整體協調能力和發揮總體功能。

　　4、激發工作人員的合作意識。行政組織目標是使不同的人走到一起并合作奮斗的聚合點。合理的、切實可行的工作目標是工作人員自我引導、自我控制的準繩，通過這一目標使全體人員心往一處想，勁往一處使，形成合作意識和團隊精神，以促使組織目標更好地實現。

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