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第八章 領導體制

　　1、領導體制的含義：黨政機關、企業事業單位和社會團體以領導權限劃分為基礎所設置的機構和各種領導制度體系的總稱。

　　2、領導體制按其系統的性質和任務的不同分類：政黨領導體制、行政領導體制、企業領導體制、科研領導體制、教育領導體制

　　3、領導體制的特征：

　　1) 時代性

　　2) 規范性

　　3) 系統性

　　4) 階級性

　　4、領導體制的二重性：自然屬性和社會屬性

　　5、領導體制的內容

　　1) 領導組織結構

　　2) 領導的層次的跨度

　　3) 領導機構中各部門之間的職責與權限劃分

　　4) 領導機關的組成要素

　　5) 領導人員的配置與管理制度

　　6、領導機關的組成要素：決策中心、咨詢系統、執行系統、監督系統、信息反饋系統

　　7、領導體制的作用：

　　1) 領導體制是領導者與被領導者之間建立聯系、發生作用的橋梁和紐帶

　　2) 領導體制是領導者與被領導者改造客觀世界的工具

　　3) 領導體制改是領導者同社會發生聯系與作用的實體

　　4) 領導體制是否科學健全，直接影響著領導效能的高低并關系到國家和民族的前途命運。

　　8、集權制的定義：指一切重大問題的決策權都集中在上級領導機構或上級領導者，下級機關或下級領導者沒有或很少有自主權，它只能按照上級機關的決定和指示辦事。

　　9、分權制的定義：是指下級機關或下級領導者在自己管轄的范圍內，有獨立自主地決定問題的權力，上級對下級在法定職權范圍內決定處理的事情不得進行干涉。

　　10、一體制的定義：是指同一層級的各機關或同一機關的各組成單位，權力結構上統一由一個領導機關或一個領導者來領導或控制。

　　11、分離制的定義：是指同一層級的各類機關或同一機關的各組成單位，根據其不同職能，權力結構上分屬兩個以上的領導機關或領導者來領導、指揮和控制。

　　12、一長制的定義：就是在一個機關或單位中，將法定的決策權集中在一位主要負責人，由他個人對上級和監督機關負責，用下級服從上級而不是少數服從多數的原則進行決策和處理問題。

　　13、委員會制的定義：就是決策權屬于兩個以上的負責人民或領導集體，按少數服從多數原則進行決策和處理問題。

　　14、層次制的定義：是指一個系統或單位，在縱向上劃分若干層次，每個層次上對上一次負責，從指揮中心到基層形成一個像連續臺階那樣的指揮系統，即形成直接負責、監督和控制的渠道。

　　15、職能制的定義：是指一系統或單位，在橫向上按業務性質的不同平行設置若干的職能部門，輔助領導機關實施領導。、

　　16、我國領導體制的發展過程分為四個階段：

　　1) 第一階段，從建國到1956年，是黨和國家領導體制建立和形成階段。

　　2) 每二階段，從1957年到“文化大革命”前夕，是黨和國家領導體制曲折發展階段。

　　3) 第三階段，是“文化大革命”十年，這是黨和國家的領導體制受到毀滅性摧殘的階段。

　　4) 第四階段，從黨的十一屆三中全會開始，黨和國家的領導體制進入了系統改革和不斷完美的階段。

　　17、我國領導體制的基本特征：

　　1) 人民的主人地位

　　2) 共產黨領導的核心作用

　　3) 中央集權式的統一領導和管理

　　18、我國領導體制改革必須遵循的若干原則

　　1) 黨的領導原則

　　2) 民主管理原則

　　3) 法制原則

　　4) 合理劃分權限原則

　　5) 活力與效率原則

　　19、我國領導體制改革的主要內容

　　1) 轉變政府職能，實行政企分開，進行機構改革與機構精減，提高工作效率。

　　2) 建立健全民主決策的制度和程序，增強決策的科學性

　　3) 加速組織人事制度改革，建立和完美現代組織人事制度

　　4) 完美民主監督制度，保證權力的正常運行，實現領導機關和公職人員廉政、勤政。

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