國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)健康口腔行動方案(2019—2025年)的通知

國衛(wèi)辦疾控函〔2019〕118號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委(衛(wèi)生計生委)：

　　為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《中國防治慢性病中長期規(guī)劃(2017—2025年)》，進一步加強健康口腔工作，提升群眾口腔健康意識和行為能力，我委組織制定了《健康口腔行動方案(2019—2025年)》(可從國家衛(wèi)生健康委網站下載)。現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　國家衛(wèi)生健康委辦公廳

　　2019年1月31日

健康口腔行動方案(2019年—2025年)

　　口腔健康是全身健康的重要組成部分。為貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《中國防治慢性病中長期規(guī)劃(2017—2025年)》，深入推進“三減三健”健康口腔行動，結合當前中國居民口腔健康狀況和口腔衛(wèi)生工作現況，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，落實全國衛(wèi)生與健康大會和《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》部署，堅持以人民健康為中心，堅持預防為主、防治結合、突出重點、統(tǒng)籌資源，以提高群眾口腔健康水平為根本，以健康知識普及和健康技能培養(yǎng)為基礎，以口腔疾病防治適宜技術推廣為手段，以完善口腔衛(wèi)生服務體系為支撐，全面提升我國口腔健康水平，助力健康中國建設。

　　(二)行動目標。到2020年，口腔衛(wèi)生服務體系基本健全，口腔衛(wèi)生服務能力整體提升，兒童、老年人等重點人群口腔保健水平穩(wěn)步提高。到2025年，健康口腔社會支持性環(huán)境基本形成，人群口腔健康素養(yǎng)水平和健康行為形成率大幅提升，口腔健康服務覆蓋全人群、全生命周期，更好滿足人民群眾健康需求。

　　健康口腔行動工作指標

　　二、具體行動

　　(一)口腔健康行為普及行動。

　　1.加強口腔健康教育。中華口腔醫(yī)學會、中國牙病防治基金會、國內大專院校等專業(yè)機構負責組織編制與推廣規(guī)范化口腔健康教育教材，在口腔醫(yī)務工作者、口腔專業(yè)學生、中小學教師等群體中開展口腔健康教育師資培養(yǎng)，開展覆蓋全人群、全生命周期的口腔健康教育。以“全國愛牙日”、“全民健康生活方式行動日”等健康主題宣傳日為契機，將口腔健康教育集中宣傳與日常宣傳相結合，創(chuàng)新宣傳形式和載體，提高口腔健康教育的可及性，引導群眾形成自主自律的健康生活方式。

　　2.開展“減糖”專項行動。結合健康校園建設，中小學校及托幼機構限制銷售高糖飲料和零食，食堂減少含糖飲料和高糖食品供應。向居民傳授健康食品選擇和健康烹任技巧，鼓勵企業(yè)進行“低糖”或者“無糖”的聲稱，提高消費者正確認讀食品營養(yǎng)標簽添加糖的能力。

　　3.實施口腔疾病高危行為干預。加強無煙環(huán)境建設，全面推進公共場所禁煙工作，嚴格公共場所控煙監(jiān)督執(zhí)法。在有咀嚼檳榔習慣的地區(qū)，以長期咀嚼檳榔對口腔健康的危害為重點，針對性地開展宣傳教育和口腔健康檢查，促進牙周、口腔黏膜病變等疾病早診早治。

　　(二)口腔健康管理優(yōu)化行動。

　　1.生命早期1000天口腔健康服務。將口腔健康知識作為婚前體檢、孕產婦健康管理和孕婦學校課程重點內容，強化家長是孩子口腔健康第一責任人的理念。強化醫(yī)療保健人員和兒童養(yǎng)護人嬰幼兒科學喂養(yǎng)知識和技能。發(fā)揮婦幼保健機構和口腔專業(yè)機構的協(xié)同作用，預防和減少乳牙齲病的發(fā)生。

　　2.兒童口腔健康管理服務。動態(tài)調整全國兒童口腔疾病綜合干預項目覆蓋范圍，中央財政新增資金優(yōu)先用于貧困地區(qū)開展工作。充分發(fā)揮項目示范帶動作用，推廣衛(wèi)生健康部門會同教育部門實施兒童口腔健康檢查、窩溝封閉、局部用氟等口腔疾病干預模式。積極探索以防治效果為考核指標的政府購買服務，鼓勵地方政府將兒童口腔疾病綜合干預作為民生工程，在有條件地區(qū)實現適齡兒童全覆蓋。

　　3.中青年(職業(yè))人群口腔健康管理。以維護牙周健康為重點，推廣使用保健牙刷、含氟牙膏、牙線等口腔保健用品，推動將口腔健康檢查納入常規(guī)體檢項目，倡導定期接受口腔健康檢查、預防性口腔潔治、早期治療等口腔疾病防治服務。

　　4.老年人口腔健康管理。倡導老年人關注口腔健康與全身健康的關系，對高血壓、糖尿病等老年慢性病患者，加強口腔健康管理，積極開展齲病、牙周疾病和口腔粘膜疾病防治、義齒修復等服務。 

　　(三)口腔健康能力提升行動。

　　1.完善服務體系建設。專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院口腔科、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和公共衛(wèi)生機構要建立健全各司其職、優(yōu)勢互補的合作機制。落實分級診療制度，依托口腔專科醫(yī)聯(lián)體建設，規(guī)范口腔疾病診療行為。充分發(fā)揮國家口腔醫(yī)學中心和國家口腔區(qū)域醫(yī)療中心在口腔疾病防治中的技術指導作用，逐步建立省、市、縣(區(qū))三級口腔疾病防治指導中心。積極發(fā)展口腔疾病防治所等防治結合型專業(yè)機構，引導社會辦口腔醫(yī)療機構參與口腔疾病防治工作。

　　2.加強人力資源建設。充分發(fā)揮中華口腔醫(yī)學會、中國牙病防治基金會的專業(yè)資源和人才優(yōu)勢，加強口腔健康教育、口腔疾病防治和口腔護理等實用型、復合型人才培養(yǎng)培訓。以需求為導向，充分利用信息技術優(yōu)化繼續(xù)教育實施方式，加大對基層和偏遠地區(qū)扶植力度，全面提高基層在職在崗人員能力素質和工作水平。推動和規(guī)范口腔醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，促進城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同所有制醫(yī)療衛(wèi)生機構之間口腔健康人才合理流動，創(chuàng)新人才配置機制。

　　3.建立監(jiān)測評價機制。將口腔健康內容納入現有慢性病與營養(yǎng)監(jiān)測體系，逐步建立覆蓋全國、互聯(lián)互通的口腔健康監(jiān)測網絡。定期開展口腔疾病防治信息的收集和調查，加強數據分析利用，有效評價防治措施效果和成本效益。建立口腔健康信息網絡報告機制，逐步實現居民口腔健康基本狀況和防治信息的定期更新與發(fā)布。

　　(四)口腔健康產業(yè)發(fā)展行動。

　　1.引領口腔健康服務業(yè)優(yōu)質發(fā)展。充分發(fā)揮市場在口腔非基本健康領域配置資源的作用，鼓勵、引導、支持社會辦口腔醫(yī)療、健康服務機構參與口腔疾病防治和健康管理服務。探索將商業(yè)健康保險納入口腔健康服務籌資方，提升保障水平。依托“互聯(lián)網+”，擴展口腔健康服務空間和內容，優(yōu)化服務流程，推進居民口腔健康檔案連續(xù)記錄和信息交換，滿足群眾多樣化、個性化的口腔健康需求。

　　2.推動口腔健康制造業(yè)創(chuàng)新升級。聚焦口腔科技發(fā)展和臨床重大需求，加強口腔疾病防治應用研究和轉化醫(yī)學研究，加快種植體、生物3D打印等口腔高端器械材料國產化進程，壓縮口腔高值耗材價格空間。推動前沿口腔防治技術發(fā)展，突破關鍵技術，加快適宜技術和創(chuàng)新產品遴選、轉化和應用。支持地方打造醫(yī)教研產融合產業(yè)基地，鼓勵健康產業(yè)集群發(fā)展。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領導。各地要高度重視健康口腔工作，完善協(xié)調機制，確定工作目標，制訂本地區(qū)健康口腔行動方案，強化組織實施，統(tǒng)籌各方資源，逐步建立政府、社會和個人多元化資金籌措機制，對農村和貧困地區(qū)加大支持力度，提高健康口腔行動保障力度。

　　(二)加強宣傳引導。大力宣傳國家關于口腔健康各項惠民政策，加強口腔健康科普知識的宣傳倡導，提高群眾的知曉率和參與度，為健康口腔行動順利推進營造良好輿論氛圍。

　　(三)加強合作交流。加強口腔衛(wèi)生國際合作研究。積極與世界牙科聯(lián)盟等國際口腔健康組織及科研院所開展技術交流與合作，展現中國口腔衛(wèi)生工作成效，合理利用國際資源，提升我國口腔衛(wèi)生服務水平。

　　(四)加強效果評估。各省份要制訂健康口腔行動考核評估方案，定期開展過程與效果評價，對口腔公共衛(wèi)生項目實施進度和實施效果開展全面評估，及時發(fā)現問題，研究解決對策，確保口腔衛(wèi)生工作的有效落實。

　　相關鏈接：1. 解讀《健康口腔行動方案(2019-2025年)》

　　2. 一圖讀懂：健康口腔行動方案(2019-2025年)

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