《遼寧省開辦藥品零售企業(yè)驗收實施標準》解讀
2019年3月19日,遼寧省藥品監(jiān)督管理局印發(fā)了《遼寧省開辦藥品零售企業(yè)驗收實施標準》(以下簡稱《開辦標準》),并于印發(fā)之日起正式實施,原《遼寧省開辦藥品零售企業(yè)驗收實施標準》(遼食藥監(jiān)市發(fā)〔2005〕101號)同時廢止。
一、起草背景
隨著國家政策法規(guī)不斷更新,對藥品零售經(jīng)營企業(yè)提出許多新的監(jiān)管要求,原開辦藥品零售企業(yè)驗收實施標準,與現(xiàn)行的法律法規(guī)已不銜接,不能滿足開辦藥品零售企業(yè)的要求。在此背景下,根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》(國家食品藥品監(jiān)督管理局令第6號)以及《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第13號)等有關(guān)規(guī)定,省藥監(jiān)局制訂了《遼寧省開辦藥品零售企業(yè)驗收實施標準》。
二、起草過程
2018年6月,省藥監(jiān)局對全省2萬余家藥品零售企業(yè)經(jīng)營狀況開展調(diào)研,明確了《開辦標準》的制訂思路和主要內(nèi)容,通過QQ工作群、座談交流等方式,向各市縣局及部分相關(guān)企業(yè)征求意見建議,收集反饋意見。在此基礎上,2019年1月初起草了《開辦標準》討論稿,經(jīng)進一步研究和討論,對討論稿進行了4次修改完善,形成征求意見稿。此后,通過政務網(wǎng)站公開征求公眾意見,綜合各方意見進行再修改。2019年1月底通過局政策法規(guī)處合法性審核,形成最終文稿。
三、主要內(nèi)容
《開辦標準》共五章三十一條,第一章為總則,第二章為藥品零售連鎖企業(yè)總部設置標準,第三章為藥品零售連鎖企業(yè)門店單體藥店設置標準,第四章、第五章分別為驗收結(jié)果評定和附則。全文進一步明確了以下兩個方面的內(nèi)容:
1.明確了連鎖總部及單體藥店從業(yè)人員資質(zhì)要求。
分別對總部及單體藥店的從業(yè)人員做出規(guī)定,連鎖總部質(zhì)量負責人應當具有大學本科以上學歷、執(zhí)業(yè)藥師資格和3年以上藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作經(jīng)歷;門店或單體藥店應按照國家有關(guān)規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師。
釋義:按照《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》要求,連鎖總部應按照批發(fā)企業(yè)管理,連鎖門店及單體藥店按照零售企業(yè)管理。同時明確了應按要求配備執(zhí)業(yè)藥師,指導安全合理用藥,營業(yè)時間,應當在崗。
2.明確了藥品零售連鎖總部的開辦條件。
按照鼓勵發(fā)展連鎖直營店、規(guī)范連鎖加盟店的原則,總部所轄直營門店數(shù)量應當不少于10家,實施統(tǒng)一企業(yè)標識、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一計算機系統(tǒng)、統(tǒng)一人員培訓、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一票據(jù)管理、統(tǒng)一藥學服務標準(簡稱“七統(tǒng)一”),實現(xiàn)規(guī)模化、集團化管理經(jīng)營。總部可發(fā)展加盟門店,并對加盟門店的藥品質(zhì)量管理負總責。加盟門店的各項管理應與直營門店一致,加盟門店所經(jīng)營的藥品必須由總部統(tǒng)一采購配送。
釋義:參照上海、廣東等省份的做法,總部所轄直營門店數(shù)量應當不少于10家,明確連鎖基數(shù),有利于促進藥品零售企業(yè)向連鎖化、規(guī)模化發(fā)展。同時提出了“七統(tǒng)一”管理的相關(guān)要求,有利于規(guī)范連鎖藥店的經(jīng)營行為,杜絕門店對購進的藥品不審核,或者購進“非法渠道”的藥品,進一步保障藥品質(zhì)量。
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