第二節 國有資產產權界定法律制度

　　一、國有資產的產權界定

　　【解釋】該考點在1998-2004年的單選題、多選題中連續出現。

　　1、事業單位(P305)

　　(1)凡是國家機關及國有企業單位創辦的或者所屬的事業單位，其占有使用的資產全部屬于國有資產。

　　(2)非國家機關及非國有企業單位創辦的事業單位，凡是由國家投入的資產屬于國有資產。

　　2、國有企業(P305)

　　(1)以國有企業擔保，完全用國內外借入資金投資創辦的國有企業，其收益積累的凈資產，界定為國有資產。

　　(2)國有企業接受饋贈形成的資產，界定為國有資產。

　　(3)國有企業的黨、團、工會組織占用國有企業的資產屬于國有資產，但職工繳納的黨費、團費、工會會費不屬于國有資產。

　　3、集體所有制企業(P306)

　　(1)國家對集體企業的投資及其收益形成的所有者權益，其產權歸國家所有。

　　【解釋】政府、國有企業為安置待業青年、企業下崗人員撥給或者投入集體企業的資產，明確是無償轉讓(或者有償轉讓而收取的轉讓費已達到其資產原值的)，該資產及其收益形成的所有者權益，其產權歸集體企業所有。

　　(2)國有企業以貨幣、實物和所有權屬于國家的土地使用權、知識產權獨資創辦的“以集體企業名義”注冊登記的企業，界定為國有資產。

　　【解釋】產權界定的基本原則是“誰投資、誰擁有產權”，因此，不管是以誰的名義注冊登記的，只要出資屬于國有企業的，界定為國有資產。

　　(3)集體企業依據國家法律、法規等有關政策、規定享受的優惠，包括以稅還貸、稅前還貸和各種減免稅所形成的所有制權益的界定(重點)。

　　【解釋1】(1)1993年7月1日前形成的，其產權全部歸勞動者集體所有;(2)1993年7月1日后形成的：屬于國家稅收應收未收的稅款部分，全部界定為國有資產;享受減免稅形成的資產中，(只有)列入“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國有資產。

　　【解釋2】集體企業改組為股份制企業時，改組前稅前還貸形成的資產中：(1)國家稅收應收未收的稅款全部界定為國家股;(2)在各種減免稅形成的資產中：①列為“國家扶持基金”等投資性的減免稅部分界定為國家股;②其他減免稅部分界定為企業資本公積金。

　　(4)集體企業使用銀行貸款形成的資產，國有單位只提供擔保(未履行擔保責任)的，不界定為國有資產;但履行了連帶責任的，國有單位應予以追索清償或者協商轉為投資。

　　(5)集體企業無償占用國有土地的，改組為股份制企業時，國有土地折價部分形成的國家股份，界定為國有資產。

　　【解釋】(1)集體企業“無償”占用國有土地的，在改組為股份制企業時，國有土地的折價部分界定為國有資產;(2)如果集體企業“有償”占用國有土地的，在改組為股份制企業時，國有土地的折價部分不屬于國有資產。

　　【例題·單選題】根據國有資產管理法律制度的規定，下列資產中，應當界定為國有資產的是( )。(2004年)

　　A、國有企業為安置企業富余人員無償轉讓給集體企業的資產

　　B、國有企業投資創辦的以集體企業名義注冊登記的企業資產

　　C、集體企業由國有企業提供擔保而未發生擔保責任使用銀行貸款形成的資產

　　D、國有企業職工繳納的工會會費

　　【答案】B

　　【解析】(1)選項A：國有企業為安置企業富余人員無償轉讓給集體企業的資產屬于集體企業;(2)選項C：集體企業由國有企業提供擔保而未發生擔保責任使用銀行貸款形成的資產屬于集體企業;(3)選項D：國有企業的黨、團、工會組織占用國有企業的資產屬于國有資產，但職工繳納的黨費、團費、工會會費不屬于國有資產。

　　4、中外合資經營企業(P307)

　　(1)中方以國有資產出資投入的資產，界定為國有資產;

　　(2)企業注冊資本增加，按照雙方協議，中方以分得利潤向企業再投資所形成的資產，界定為國有資產;

　　(3)可分配利潤以及從稅后利潤中提取的各項基金中，中方按照出資比例所占的份額(不包括已提取用于職工福利、獎勵的基金)，界定為國有資產。

　　5、股份制企業(P307)

　　(1)國家機關或其授權單位向股份制企業投資形成的股份，界定為國有資產;

　　(2)國有企業向股份制企業投資形成的股份，界定為國有資產;

　　(3)股份制企業公積金、公益金中，國有單位按照出資比例占有的份額，界定為國有資產;

　　(4)股份制企業未分配利潤中，國有單位按照出資比例占有的份額，界定為國有資產。

　　【例題1·單選題】甲公司的注冊資本為200000萬元，其中：國家授權投資的乙機構出資100000萬元;國有企業丙出資50000萬元;民營企業丁出資50000萬元。甲公司的年度財務報告顯示，其有公積金6000萬元，公益金3000萬元，未分配利潤9000萬元。根據上述數據資料，可以界定甲公司國有資產的數額為( )萬元。(2003年)

　　A、109000 B、150000 C、163500 D、107500

　　【答案】C

　　【解析】(1)國家授權投資的乙機構和國有企業丙的出資(合計150000萬元)界定為國有資產;(2)甲公司的公積金、公益金和未分配利潤中，國有單位按照出資比例占有的份額，即(6000+3000+9000)×75%=13500(萬元)，界定為國有資產。因此，甲公司國有資產的數額=150000+13500=163500(萬元)。

　　【例題2·多選題】根據國有資產管理法律制度的規定，下列資產中，應當界定為國有資產的有( )。(2002年)

　　A、國有企業接受饋贈形成的資產

　　B、集體企業使用銀行貸款資金由國有企業提供擔保而未發生擔保責任所形成的資產

　　C、國有企業以從中外合資經營企業分得的利潤再投資所形成的資產

　　D、國家授權投資的機構或部門直接向新設立的股份有限公司投資形成的資產

　　【答案】ACD