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　　第二節(jié)　破產(chǎn)申請與受理

　　一、破產(chǎn)原因

　　破產(chǎn)原因也稱為破產(chǎn)界限，可分兩種情況：

　　1.債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，主要適用于債務(wù)人提出破產(chǎn)申請且其資不抵債易于判斷的案件;

　　2.債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力，主要適用于債權(quán)人提出破產(chǎn)申請且其資不抵債不易判斷的案件。

　　提示：達(dá)到破產(chǎn)界限的企業(yè)法人，可以依照《破產(chǎn)法》規(guī)定的程序進(jìn)行重整或和解。

　　二、破產(chǎn)申請的提出

　　(一)提出破產(chǎn)申請的當(dāng)事人

　　1.債務(wù)人提出申請。債務(wù)人達(dá)到破產(chǎn)界限時，可以向人民法院提出“重整、和解或者破產(chǎn)清算”申請。

　　2.債權(quán)人提出申請。當(dāng)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力時，債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行“重整或者破產(chǎn)清算”的申請。

　　3.清算人提出申請。企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請“破產(chǎn)清算”。

　　提示：人民法院指定的清算組在清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財產(chǎn)清單時，發(fā)現(xiàn)公司財產(chǎn)不足清償債務(wù)的，可以與債權(quán)人協(xié)商制作有關(guān)債務(wù)清償方案。債務(wù)清償方案經(jīng)全體債權(quán)人確認(rèn)且不損害其他利害關(guān)系人利益的，人民法院可依清算組的申請裁定予以認(rèn)可。債權(quán)人對債務(wù)清償方案不予確認(rèn)或者人民法院不予認(rèn)可的，清算組應(yīng)當(dāng)依法向人民法院申請宣告破產(chǎn)。

　　4.國務(wù)院金融監(jiān)督管理機構(gòu)可以向人民法院提出對金融機構(gòu)進(jìn)行“重整或者破產(chǎn)清算”的申請。金融機構(gòu)主要指商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等。

　　5.企業(yè)的職工也可以申請債務(wù)人破產(chǎn)。職工提出破產(chǎn)申請應(yīng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工2/3以上多數(shù)同意。

　　(二)破產(chǎn)案件的管轄

　　1.破產(chǎn)案件由“債務(wù)人住所地人民法院”管轄。破產(chǎn)案件的級別管轄依破產(chǎn)企業(yè)的工商登記情況確定。

　　提示：金融機構(gòu)、上市公司破產(chǎn)案件或者具有重大影響、法律關(guān)系復(fù)查的破產(chǎn)案件，應(yīng)由中級人民法院管轄。

　　2.破產(chǎn)申請應(yīng)以書面的形式提出。向人民法院提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)。

　　提示：債務(wù)人提出申請的，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告、職工安置預(yù)案及職工工資的支付和社會保險費用的繳納情況等。

　　三、破產(chǎn)申請的受理

　　1.債權(quán)人對人員下落不明或者財產(chǎn)狀況不清的債務(wù)人申請破產(chǎn)清算，符合破產(chǎn)法的規(guī)定的，人民法院應(yīng)依法予以受理。

　　提示：人民法院在審理債務(wù)人人員下落不明或財產(chǎn)狀況不清的破產(chǎn)案件時，要從充分保障債權(quán)人合法利益的角度出發(fā)，在對債務(wù)人的法定代表人、財務(wù)管理人員、其他經(jīng)營管理人員，以及出資人等進(jìn)行釋明，或者采取相應(yīng)罰款、訓(xùn)誡、拘留等強制措施后，債務(wù)人仍不向人民法院提交有關(guān)材料或者不提交全部材料，影響清算順利進(jìn)行的，人民法院就現(xiàn)有財產(chǎn)對已知債權(quán)進(jìn)行公平清償并裁定終結(jié)清算程序后，應(yīng)當(dāng)告知債權(quán)人可以另行提起訴訟要求有責(zé)任的有限責(zé)任公司股東、股份有限公司董事、控股股東，以及實際控制人等清算義務(wù)人對債務(wù)人的債務(wù)承擔(dān)清償責(zé)任。

　　2.人民法院裁定不受理破產(chǎn)申請，申請人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

　　3.人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符合破產(chǎn)條件的，可以裁定駁回申請。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起10日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

　　提示：在破產(chǎn)程序中，當(dāng)事人只能對“不受理申請和駁回申請”的程序方面的裁定，有權(quán)提起上訴。

　　【例題·單選題】根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在破產(chǎn)程序中，當(dāng)事人對人民法院作出的下列裁定，有權(quán)提出上訴的是(　)。

　　A.駁回破產(chǎn)申請的裁定

　　B.破產(chǎn)宣告的裁定

　　C.撤銷債權(quán)人會議決議的裁定

　　D.終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定

　　『正確答案』A

　　『答案解析』在破產(chǎn)程序中，當(dāng)事人只能對不受理申請和駁回申請的程序方面的裁定，有權(quán)提起上訴。

　　4.人民法院裁定受理破產(chǎn)申請的，應(yīng)當(dāng)同時指定管理人。人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定受理破產(chǎn)申請之日起25日內(nèi)通知已知債權(quán)人，并予以公告。

　　5.自人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定送達(dá)債務(wù)人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務(wù)人的有關(guān)人員承擔(dān)法定的如下義務(wù)：

　　①妥善保管其占有和管理的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料;

　　②根據(jù)人民法院、管理人的要求進(jìn)行工作，并如實回答詢問;

　　③列席會議并如實回答債權(quán)人的詢問;

　　④未經(jīng)人民法院許可，不得離開住所地;

　　⑤不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

　　2011注冊會計師考試時間：9月17日至18日

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