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　　第六章　企業破產法

　　第一節　破產法的基本理論

　　一、破產與破產法的概念與特征

　　(一)破產的概念與特征

　　破產是指對喪失清償能力的債務人，在法院的審理與監督之下，強制清算其全部財產，公平清償全體債權人的法律制度。

　　破產清算與相關的民事執行制度相比的特征：

　　1.破產程序中的債務人已無清償能力;而民事執行程序中的債務人通常具有清償能力。

　　2.破產清算則是為全體債權人的利益進行;民事執行是為申請執行的個別債權人的利益進行的。

　　3.破產宣告后，破產人為企業法人的，將喪失民事主體資格;而民事執行的范圍則僅限于與所執行債務相關的財產，且不涉及民事主體資格問題。

　　另一方面，破產制度與民事訴訟與執行制度又有著密切的關系。《企業破產法》第四條規定：“破產案件審理程序，本法沒有規定的，適用民事訴訟法的有關規定。”

　　(二)破產法的概念與特征

　　破產法是規定在債務人喪失清償能力時，法院強制對其全部財產進行清算分配，公平清償給債權人，或通過債務人與債權人會議達成的和解協議清償債務，或進行企業重整，避免債務人破產的法律規范的總稱。

　　(三)我國破產立法概況

　　二、破產法的立法宗旨與調整作用

　　三、破產法的適用范圍

　　(一)破產法的主體適用范圍

　　1.破產法的主體適用范圍是所有的企業法人，其他法律規定企業法人以外的組織的清算，屬于破產清算的，參照適用本法規定的程序。

　　2.資不抵債的民辦學校的清算，參照適用《企業破產法》規定的程序進行。

　　【相關考點】合伙企業不能清償到期債務的，債權人可以依法向人民法院提出破產清算申請，也可以要求普通合伙人清償。合伙企業依法被宣告破產的，普通合伙人對合伙企業債務仍應承擔無限連帶責任。

　　(二)《企業破產法》的地域適用范圍

　　1.依照《企業破產法》開始的破產程序，對債務人在中華人民共和國領域外的財產發生效力。2.對外國法院作出的發生法律效力的破產案件的判決、裁定，涉及債務人在中華人民共和國領域內的財產，申請或者請求人民法院承認和執行的，人民法院依照中華人民共和國締結或者參加的國際條約，或者按照互惠原則進行審查，認為不違反中華人民共和國法律的基本原則，不損害國家主權、安全和社會公共利益，不損害中華人民共和國領域內債權人的合法權益的，裁定承認和執行。

　　(三)《企業破產法》的適用時間

　　自2007年6月1日起施行。

 

　　【考題·單選題】根據企業破產法律制度的規定，下列表述中，正確的是(　)。(2010年試題)

　　A.國有企業破產屬政策性破產，不適用《企業破產法》

　　B.金融機構實施破產的，由國務院根據《商業銀行法》等法律另行制度破產實施辦法，不適用《企業破產法》

　　C.民辦學校的破產清算可以參照適用《企業破產法》規定的程序

　　D.依照《企業破產法》開始的破產程序，對債務人在中華人民共和國領域外的財產不發生效力

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考核點是《企業破產法》的適用范圍。在《企業破產法》施行前國務院規定的期限和范圍內的國有企業實施破產的特殊事宜，按照國務院有關規定辦理;政策性破產已經不再適用，因此選項A錯誤。金融機構實施破產的，國務院可以依據《企業破產法》和其他有關法律的規定制定實施辦法，因此選項B錯誤。依法開始的破產程序，對債務人在中華人民共和國領域外的財產發生效力，因此選項D錯誤。

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