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　　第二節　破產申請與受理

　　一、破產原因

　　(一)破產原因概述

　　破產原因，也稱破產界限，指認定債務人喪失清償能力，當事人得以提出破產申請，法院據以啟動破產程序的法律事實。破產原因也是和解與重整程序開始的原因。

　　對債務人喪失清償能力的認定，不以其他對其債務負有清償義務者(如連帶責任人、擔保人)也不能代為清償為條件。只要債務人本人不能清償到期債務即為喪失清償能力，其他人對其負債的連帶責任、擔保責任，不能視為債務人的清償能力或其延伸。

　　(二)《企業破產法》之破產原因規定分析

　　1.債務人不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務，主要適用于債務人提出破產申請且其資不抵債易于判斷的案件;

　　2.債務人不能清償到期債務，并且明顯缺乏清償能力，主要適用于債權人提出破產申請和債務人提出破產申請但其資不抵債狀況不易判斷的案件。與之相應，《企業破產法》第七條規定，債務人不能清償到期債務，債權人可以向人民法院提出破產申請。

　　二、破產申請的提出

　　(一)提出破產申請的當事人

　　1.債務人發生破產原因，可以向人民法院提出重整、和解或者破產清算申請。

　　2.債務人不能清償到期債務，債權人可以向人民法院提出對債務人進行重整或者破產清算的申請。

　　3.企業法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產不足以清償債務的，依法負有清算責任的人應當向人民法院申請破產清算。

　　人民法院指定的清算組在清理公司財產、編制資產負債表和財產清單時，發現公司財產不足清償債務的，可以與債權人協商制作有關債務清償方案。

　　(1)債務清償方案經全體債權人確認且不損害其他利害關系人利益的，人民法院可依清算組的申請裁定予以認可。清算組依據該清償方案清償債務后，應當向人民法院申請裁定終結清算程序。

　　(2)債權人對債務清償方案不予確認或者人民法院不予認可的，清算組應當依法向人民法院申請宣告破產。

　　注意：①清算人提出申請是與《公司法》的銜接。②清算組的組成有兩種情形，一是公司自行組成;二是法院指定。③清算人提出申請時，由于企業法人已解散，不存在重整或和解，只有破產清算。

　　4.商業銀行、證券公司、保險公司等金融機構有《破產法》規定情形的，國務院金融監督管理機構可以向人民法院提出對該金融機構進行重整或者破產清算的申請。

　　5.破產企業的職工也可以申請債務人破產，但申請破產的債權應經生效法律文書確認或無爭議。為慎重起見，職工提出破產申請應經職工代表大會或者全體職工2/3以上多數同意。

 

　　【例題·多選題】某公司長期不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務，對此下列說法正確的有(　)。

　　A.該公司可以向人民法院提出重整

　　B.該公司可以向人民法院提出破產清算申請

　　C.該公司的債權人可以向人民法院提出和解

　　D.該公司的債權人可以向人民法院提出破產清算申請

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考核點是破產申請的提出。《企業破產法》賦予債務人重整、和解或者破產清算申請權;賦予債權人重整或者破產清算申請權。

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