壟斷協議的豁免

　　【解釋】豁免與適用除外是完全不同的兩個制度：(1)《反壟斷法》的適用除外是指將特定領域(如農業(yè)生產中的聯合或者協同行為)排除，根本不予適用;(2)豁免則是在適用《反壟斷法》的過程中，發(fā)現某些行為符合法定條件而不予禁止。

　　1.可被《反壟斷法》豁免的壟斷協議類型

　　(1)為改進技術、研究開發(fā)新產品的(技術性卡特爾);

　　(2)為提高產品質量、降低成本、增進效率，統一產品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的(標準化卡特爾、專業(yè)化卡特爾);

　　(3)為提高中小經營者經營效率，增強中小經營者競爭力的(中小企業(yè)合作卡特爾);

　　(4)為實現節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的;

　　(5)因經濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產明顯過剩的(不景氣卡特爾);

　　(6)為保障對外貿易和對外經濟合作中的正當利益的(出口卡特爾);

　　(7)法律和國務院規(guī)定的其他情形。

　　2.證明責任

　　對于上述第(1)至第(5)項壟斷協議的豁免，《反壟斷法》要求經營者應當證明所達成的協議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產生的利益。

　　“其他協同行為”的認定

　　1.價格性“其他協同行為”的認定

　　根據《反價格壟斷規(guī)定》，對于價格壟斷協議中的“其他協同行為”的認定，應當依據下列因素：(1)經營者的價格行為具有一致性;(2)經營者進行過意思聯絡。認定協同行為還應考慮市場結構和市場變化等情況。

　　2.非價格性“其他協同行為”的認定

　　根據《工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規(guī)定》，“其他協同行為”是指，經營者雖未明確訂立書面或者口頭形式的協議或者決定，但實質上存在協同一致的行為。認定其他協同行為，應當考慮下列因素：(1)經營者的市場行為是否具有一致性;(2)經營者之間是否進行過意思聯絡或者信息交流;(3)經營者能否對一致行為作出合理的解釋。此外，認定其他協同行為，還應當考慮相關市場的結構情況、競爭狀況、市場變化情況、行業(yè)情況等。

　　對行業(yè)協會組織實施壟斷協議的規(guī)制

　　根據《工商行政管理機關禁止壟斷協議行為的規(guī)定》，應被禁止的行業(yè)協會組織本行業(yè)經營者從事壟斷協議的行為具體包括：

　　1.制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內容的行業(yè)協會章程、規(guī)則、決定、通知、標準等;

　　2.召集、組織或者推動本行業(yè)的經營者達成含有排除、限制競爭內容的協議、決議、紀要、備忘錄等。

　　法律責任

　　1.民事責任

　　經營者因達成并實施壟斷協議給他人造成損失的，依法承擔民事責任。

　　2.行政責任

　　(1)經營者違反《反壟斷法》的規(guī)定，達成并實施壟斷協議的，由反壟斷執(zhí)法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%～10%的罰款;尚未實施所達成的壟斷協議的，可以處50萬元以下的罰款。

　　(2)行業(yè)協會違反《反壟斷法》的規(guī)定，組織本行業(yè)的經營者達成壟斷協議的，反壟斷執(zhí)法機構可以處50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關可以依法撤銷登記。

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