壟斷協(xié)議的豁免

　　【解釋】豁免與適用除外是完全不同的兩個制度：(1)《反壟斷法》的適用除外是指將特定領(lǐng)域(如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的聯(lián)合或者協(xié)同行為)排除，根本不予適用;(2)豁免則是在適用《反壟斷法》的過程中，發(fā)現(xiàn)某些行為符合法定條件而不予禁止。

　　1.可被《反壟斷法》豁免的壟斷協(xié)議類型

　　(1)為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的(技術(shù)性卡特爾);

　　(2)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的(標(biāo)準(zhǔn)化卡特爾、專業(yè)化卡特爾);

　　(3)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的(中小企業(yè)合作卡特爾);

　　(4)為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的;

　　(5)因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的(不景氣卡特爾);

　　(6)為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的(出口卡特爾);

　　(7)法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。

　　2.證明責(zé)任

　　對于上述第(1)至第(5)項壟斷協(xié)議的豁免，《反壟斷法》要求經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)證明所達(dá)成的協(xié)議不會嚴(yán)重限制相關(guān)市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。

　　“其他協(xié)同行為”的認(rèn)定

　　1.價格性“其他協(xié)同行為”的認(rèn)定

　　根據(jù)《反價格壟斷規(guī)定》，對于價格壟斷協(xié)議中的“其他協(xié)同行為”的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素：(1)經(jīng)營者的價格行為具有一致性;(2)經(jīng)營者進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò)。認(rèn)定協(xié)同行為還應(yīng)考慮市場結(jié)構(gòu)和市場變化等情況。

　　2.非價格性“其他協(xié)同行為”的認(rèn)定

　　根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》，“其他協(xié)同行為”是指，經(jīng)營者雖未明確訂立書面或者口頭形式的協(xié)議或者決定，但實質(zhì)上存在協(xié)同一致的行為。認(rèn)定其他協(xié)同行為，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素：(1)經(jīng)營者的市場行為是否具有一致性;(2)經(jīng)營者之間是否進(jìn)行過意思聯(lián)絡(luò)或者信息交流;(3)經(jīng)營者能否對一致行為作出合理的解釋。此外，認(rèn)定其他協(xié)同行為，還應(yīng)當(dāng)考慮相關(guān)市場的結(jié)構(gòu)情況、競爭狀況、市場變化情況、行業(yè)情況等。

　　對行業(yè)協(xié)會組織實施壟斷協(xié)議的規(guī)制

　　根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)禁止壟斷協(xié)議行為的規(guī)定》，應(yīng)被禁止的行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者從事壟斷協(xié)議的行為具體包括：

　　1.制定、發(fā)布含有排除、限制競爭內(nèi)容的行業(yè)協(xié)會章程、規(guī)則、決定、通知、標(biāo)準(zhǔn)等;

　　2.召集、組織或者推動本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成含有排除、限制競爭內(nèi)容的協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等。

　　法律責(zé)任

　　1.民事責(zé)任

　　經(jīng)營者因達(dá)成并實施壟斷協(xié)議給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　2.行政責(zé)任

　　(1)經(jīng)營者違反《反壟斷法》的規(guī)定，達(dá)成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%～10%的罰款;尚未實施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下的罰款。

　　(2)行業(yè)協(xié)會違反《反壟斷法》的規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以處50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，社會團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)可以依法撤銷登記。

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