六、了解控制環境(教材P225)

　　(一)控制環境的定義(教材P225)

　　控制環境包括治理職能和管理職能，以及治理層和管理層對內部控制及其重要性的態度、認識和措施。

　　(二)了解控制環境的要求(教材P225)

　　在評價控制環境的設計和實施情況時，注冊會計師應當了解管理層在治理層的監督下，是否營造并保持了誠實守信和合乎道德的文化，以及是否建立了防止或發現并糾正舞弊和錯誤的恰當控制。

　　(三)了解控制環境的要素(教材P225-229)

　　在評價控制環境的設計時，注冊會計師應當考慮構成控制環境的下列要素，以及這些要素如何被納入被審計單位業務流程：

　　1.對誠信和道德價值觀念的溝通與落實;

　　2.對勝任能力的重視;

　　3.治理層的參與程度;

　　4.管理層的理念和經營風格;

　　5.組織結構及職權與責任的分配;

　　6.人力資源政策與實務。

　　【例題4·單選題】下列有關控制環境的說法中，錯誤的是( )。

　　A. 控制環境本身能防止或發現并糾正認定層次的重大錯報

　　B. 控制環境的好壞影響注冊會計師對財務報表層次重大錯報風險的評估

　　C. 控制環境影響被審計單位內部生成的審計證據的可信賴程度

　　D. 控制環境影響實質性程序的性質、時間安排和范圍

　　【答案】 A

　　【解析】請見教材P229，選項A錯誤。控制環境本身并不能防止或發現并糾正各類交易、賬戶余額和披露認定層次的重大錯報，注冊會計師在評估重大錯報風險時，應當將控制環境連同其他內部控制要素產生的影響一并考慮。

　　七、了解控制活動(教材P232)

　　(一)控制活動的定義(教材P232)

　　控制活動是指有助于確保管理層的指令得以執行的政策和程序，包括與授權、業績評價、信息處理、實物控制和職責分離等相關的活動。

　　1.授權

　　(1)一般授權是指管理層制定的要求組織內部遵守的普遍適用于某類交易或活動的政策;

　　(2)特別授權是指管理層針對特定類別的交易或活動逐一設置的授權，如重大資本支出和股票發行等

　　2.業績評價

　　(1)被審計單位分析評價實際業績與預算(或預測、前期業績)的差異;

　　(2)綜合分析財務數據與經營數據的內在關系;

　　(3)將內部數據與外部信息來源相比較;

　　(4)評價職能部門、分支機構或項目活動的業績(如銀行客戶信貸經理復核各分行、地區和各種貸款類型的審批和收回);

　　(5)對發現的異常差異或關系采取必要的調查與糾正措施。

　　3.信息處理

　　(1)了解信息技術的一般控制;

　　(2)了解信息技術的應用控制。

　　4.實物控制

　　(1)了解對資產和記錄采取適當的安全保護措施;

　　(2)對訪問計算機程序和數據文件設置授權;

　　(3)定期盤點并將盤點記錄與會計記錄相核對。

　　5.職責分離

　　注冊會計師應當了解職責分離，主要包括了解被審計單位如何將交易授權、交易記錄以及資產保管等職責分配給不同員工，以防范同一員工在履行多項職責時可能發生的舞弊或錯誤。當信息技術運用于信息系統時，職責分離可以通過設置安全控制來實現。

　　(二)了解控制活動的重點(教材P233)

　　在了解控制活動時，注冊會計師應當重點考慮一項控制活動單獨或連同其他控制活動，是否能夠以及如何防止或發現并糾正各類交易、賬戶余額和披露存在的重大錯報。

　　【相關說明3】控制活動的基本功能是“防止或發現并糾正” 重大錯報。

　　設計的內部控制的要體現其“防止” 重大錯報;如果重大錯報沒有“被防止”，相關控制應當能夠“發現”重大錯報，發現了相關控制應當能夠“糾正”重大錯報。

　　(三)了解整體層面控制活動(教材P233)

　　注冊會計師對被審計單位整體層面控制活動進行的了解和評估，主要是針對被審計單位的一般控制活動，特別是信息技術一般控制。在了解和評估一般控制活動時，考慮的主要因素可能包括：

　　1.被審計單位的主要經營活動是否都有必要的控制政策和程序;

　　2.管理層在預算、利潤和其他財務及經營業績方面是否都有清晰的目標，在被審計單位內部，是否對這些目標都加以清晰的記錄和溝通，并且積極地對其進行監控;

　　3.是否存在計劃和報告系統，以識別與目標業績的差異，并向適當層次的管理層報告該差異;

　　4.是否由適當層次的管理層對差異進行調查，并及時采取適當的糾正措施;

　　5.不同人員的職責應在何種程度上相分離，以降低舞弊和不當行為發生的風險;

　　6.會計系統中的數據是否與實物資產定期核對;

　　7.是否建立了適當的保護措施，以防止未經授權接觸文件、記錄和資產;

　　8.是否存在信息安全職能部門負責監控信息安全政策和程序。

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