第二節　稅務管理

　　一、稅務登記

　　稅務登記是稅務機關對納稅人的生產、經營活動進行登記并據此對納稅人實施稅務管理的一種法定制度。

　　(一)開業稅務登記

　　1.開業稅務登記的對象

　　根據有關規定，開業稅務登記的納稅人分為以下兩類：

　　(1)領取營業執照從事生產、經營的納稅人。

　　其中包括企業在外地設立的分支機構和從事生產、經營的場所。

　　(2)其他納稅人。根據有關法規規定，不從事生產、經營，但依照法律、法規的規定負有納稅義務的單位和個人，除臨時取得應稅收入或發生應稅行為以及只繳納個人所得稅、車船稅的外，都應按規定向稅務機關辦理稅務登記。

　　2.開業稅務登記的時間和地點

　　從事生產、經營的納稅人，應當自領取營業執照之日起30日內，辦理開業稅務登記。

　　以下幾種情況應比照開業登記辦理：

　　(1)扣繳義務人應當自扣繳義務發生之日起30日內，向所在地的主管稅務機關申報辦理扣繳稅款登記，領取扣繳稅款登記證件。

　　(2)跨地區的非獨立核算分支機構應當自設立之日起30日內，向所在地稅務機關辦理注冊稅務登記。

　　(3)有獨立的生產經營權、在財務上獨立核算并定期向發包人或者出租人上繳承包費或租金的承包承租人，應當自承包承包租合同簽訂之日起30日內，向其承包承租業務發生地稅務機關申報辦理稅務登記，稅務機關核發臨時稅務登記證及副本。

　　(4)從事生產、經營的納稅人外出經營，在同一地連續12個月內累計超過180天的，應當自期滿之日起30日內，向生產、經營所在地稅務機關申報辦理稅務登記，稅務機關核發臨時稅務登記證及副本。

　　【經典例題】2006年

　　下列各項中，按照《稅收征收管理法》及《稅務登記管理辦法》的規定，不承擔稅務登記義務的是(　)。

　　A.依法負有代扣代繳稅款義務的單位

　　B.臨時從事生產經營活動的個體工商戶

　　C.企業在本地設立的非獨立核算的分支機構

　　D.不從事生產、經營，但依法負有納稅義務的單位

　　【答案】C

　　(二)變更、注銷稅務登記:適用范圍、時間要求

　　1.變更稅務登記的范圍及時間要求：

　　(1)適用范圍。納稅人辦理稅務登記后，如發生下列情形之一，應當辦理變更稅務登記：發生改變名稱、改變法定代表人、改變經濟性質或經濟類型、改變住所和經營地點(不涉及主管稅務機關變動的)、改變生產經營或經營方式、增減注冊資金(資本)、改變隸屬關系、改變生產經營期限、改變或增減銀行賬號、改變生產經營權屬以及改變其他稅務登記內容的。

　　(2)時間要求。納稅人稅務登記內容發生變化的，應當自工商行政管理機關或者其他機關辦理變更登記之日起30日內，持有關證件向原稅務登記機關申報辦理變更稅務登記。

　　納稅人稅務登記內容發生變化，不需要到工商行政管理機關或者其他機關辦理變更登記的，應當自發生變化之日起30日內，持有關證件向原稅務登記機關申報辦理變更稅務登記。

　　2.變更稅務登記的程序、方法：

　　變更稅務登記是先工商后稅務

　　3.注銷稅務登記的適用范圍及時間要求：

　　(1)適用范圍。納稅人因經營期限屆滿而自動解散;企業由于改組、分立、合并等原因而被撤銷;企業資不抵債而破產;納稅人住所、經營地址遷移而涉及改變原主管稅務機關的;納稅人被工商行政管理部門吊銷營業執照;以及納稅人依法終止履行納稅義務的其他情形。

　　(2)時間要求。納稅人發生解散、破產、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務的，應當在向工商行政管理機關辦理注銷登記前，持有關證件向原稅務登記管理機關申報辦理注銷稅務登記;按照規定不需要在工商管理機關辦理注銷登記的，應當自有關機關批準或者宣告終止之日起l5日內，持有關證件向原稅務登記管理機關申報辦理注銷稅務登記。

　　4.注銷稅務登記的程序、方法：

　　注銷稅務登記時是先稅務后工商

　　(四)外出經營報驗登記：

　　1.納稅人到外縣臨時從事生產經營活動的，應當在外出生產經營以前，持稅務登記證向主管稅務機關申請開具《外出經營活動稅收管理證明》。

　　2.稅務機關按照一地一證的原則，核發《外管證》，《外管證》有效期限一般為30日，最長不得超過180天。

　　(五)稅務登記證的作用和管理

　　除按照規定不需要發給稅務登記證件的外，納稅人辦理下列事項時，必須持稅務登記證件：

　　(1)開立銀行賬戶;

　　(2)申請減稅、免稅、退稅;

　　(3)申請辦理延期申報、延期繳納稅款;

　　(4)領購發票;

　　(5)申請開具外出經營活動稅收管理證明;

　　(6)辦理停業、歇業;

　　(7)其他有關稅務事項。

　　納稅人遺失稅務登記證件的，應當在15日內書面報告主管稅務機關，并登報聲明作廢。

　　(六)非正常戶處理

　　納稅人被列入非正常戶超過3個月的，稅務機關可以宣布其稅務登記證件失效，其應納稅款的追征仍按《征管法》及其《實施細則》的規定執行。

　　【經典例題】2007年

　　下列各項中，屬于法定稅務登記事項的有(　)。

　　A.開業稅務登記

　　B.注銷稅務登記

　　C.停業稅務登記

　　D.臨時經營稅務登記

　　【答案】ABCD

　　【解析】稅務登記事項有四種：開業稅務登記、注銷變更稅務登記、停業稅務登記、外出經營報驗登記(即臨時經營稅務登記)。