第三節 稅務行政訴訟

　　一、稅務行政訴訟的概念(熟悉)

　　稅務行政訴訟是指公民、法人和其他組織認為行政機關及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，依照行政訴訟法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出裁決的訴訟制度和訴訟活動。

　　8. 稅務行政訴訟是由人民法院進行審理并作出裁決的一種訴訟活動。

　　(二)稅務行政訴訟以解決稅務行政爭議為前提，這是行政訴訟與其他行政訴訟活動的根本區別，具體體現在：

　　1.被告必須是稅務機關，或經法律、法規授權的行使稅務行政管理權的組織，而不是其他行政機關或組織。

　　2.稅務行政訴訟解決的爭議發生在稅務行政管理過程中。

　　3.因稅款征納問題發生的爭議，當事人在向人民法院提起行政訴訟前，必須先經稅務行政復議程序，即復議前置。

　　【例題·多選題】下列各項中，稅務行政復議是稅務行政訴訟必經前置程序的有( )。(2005年)

　　A.稅務機關不予依法辦理出口退稅引起的稅務爭議

　　B.稅務機關不予認定為增值稅一般納稅人引起的稅務爭議

　　C.因稅務機關適用法律錯誤，致使納稅人少繳稅款，稅務機關要求補償兩年前稅款引起

　　的爭議

　　D.因納稅中介機構計算錯誤，致使納稅人少繳稅款，稅務機關要求補償三年前的稅款引

　　起的稅務爭議

　　[答案]ACD

　　【例題·判斷題】在稅務行政訴訟中，稅務機關不享有起訴權，只有應訴權，即稅務機關只能當作被告，且作為被告的稅務機關不能反訴。( )(2000年)

　　[答案]√

　　二、稅務行政訴訟的原則(了解)

　　(一) 人民法院特定主管原則

　　(二) 合法性審查原則

　　(三) 不適用調解原則

　　(四) 起訴不停止執行原則

　　(五)稅務機關負舉證責任原則

　　(六)由稅務機關負責賠償的原則

　　三、稅務行政訴訟的管轄(了解)

　　(一)級別管轄

　　(二)地域管轄

　　(三) 裁定管轄。 1.移送管轄。2.指定管轄。3.管轄權的轉移。

　　四、稅務行政訴訟的受案范圍(了解)

　　與復議受案范圍大致一致，但更細致，比復議受案范圍略大。

　　【例題·多選題】納稅人和其他稅務當事人對侵犯其合法權益的特定稅務行政訴訟受案范圍的有( )(2007年)

　　A.稅務機關通知銀行凍結其存款的行為

　　B.稅務機關逾期未對其復議申請作出答復的行為

　　C.稅務機關對其所繳納的稅款沒有上交國庫的行為

　　D.稅務機關制訂的規范性文件損害其合法權益的行為

　　[答案]AB

　　五、稅務行政訴訟的起訴和受理(熟悉)

　　有復議前置程序的起訴期限是當事人接到復議決定書之日起15日內;不需要復議前置程序的起訴期限是當事人在接到通知或者知道之日起15日內;因稅務機關原因致使當事人逾期向人民法院起訴的，在不得超過2年的整體時間段中，在當事人實際知道訴權或者起訴 期限時的15日內。

　　【例題·單選】根據稅收征收管理法及其他相關規定，對稅務機關的征稅行為提起訴訟，必須先經過復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起的一定時限內向人民法院起訴。下列各項中，符合上述時限規定的是( )。(2008年)

　　A.15日 B.30日 C.60日 D.90日

　　[答案]A

　　本章小結：

　　考生應熟悉稅務行政復議和稅務行政訴訟的受案范圍;熟悉稅務行政復議和訴訟的規定時限;稅務行政復議的管轄及復議與訴訟的銜接;聽證程序的規定。

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