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　　銀行管理

　　一、公司治理

　　銀行公司治理，是指在所有權與控制權分離的情況下，銀行的投資者為了實現對銀行的控制并獲得良好回報，針對銀行運作所設計的各種激勵約束機制以及制度安排的總和。

　　(一)公司治理的主體

　　銀行公司治理的主體包括股東大會、董事會、監事會和高級管理層。

　　1.股東和股東大會

　　商業銀行的股東需要符合監管當局規定的向商業銀行投資人股的條件。同時，商業銀行要保護股東的合法權益，公平對待所有股東，尤其是要保護中小股東的利益。

　　股東大會是由股東參與銀行重大決策的一種組織形式，是股份公司的最高權力機關，是股東履行自己的責任、行使自己權利的機構與場所。

　　2.董事和董事會

　　董事會是股東大會這一權力機關的業務執行機關，負責銀行和業務經營活動的指揮與管理，承擔商業銀行經營和管理的最終責任。

　　董事會對股東大會負責，為保證董事會的獨立性，董事會中應有一定數目的非執行董事。注冊資本在10億元人民幣以上的商業銀行，獨立董事的人數不得少于3人。

　　3.高級管理層

　　商業銀行的高級管理層由行長、副行長、財務負責人等組成，對董事會負責，負責具體執行董事會的決策。高級管理層成員的任職資格需要符合銀行業監督管理機構的規定。

　　4.監事和監事會

　　監事會是由全體監事組成的、對銀行業務活動及會計事務等進行監督的機構。監事會由職工代表出任的監事、股東大會選舉的外部監事和其他監事組成，其中外部監事的人數不得少于兩名。

　　(二)利益相關者

　　除了股東、董事、高級管理人員及監事以外，商業銀行的利益相關者還包括存款人及其他債權人、職工、客戶、供應商、社區等。

　　(三)信息披露

　　真實、準確、完整、及時的信息披露，是商業銀行公司治理持續有效的重要保證和促進因素。商業銀行應披露下列公司治理信息：(1)年度內召開股東大會的情況;(2)董事會的構成及其工作情況;(3)監事會的構成及其工作情況;(4)高級管理層成員構成及其基本情況;(5)銀行部門與分支機構設置情況;(6)

　　獨立董事的工作情況。

　　二、銀行資本管理

　　(一)銀行資本的概念

　　銀行通常在三個意義上使用“資本”概念，即財務會計、銀行監管、內部風險管理，對應的概念分別是會計資本、監管資本、經濟資本。

　　1.會計資本

　　會計資本指銀行資產負債表中資產減去負債后的余額，即所有者權益。我國商業銀行的會計資本包括：實收資本、資本公積、盈余公積、一般準備、未分配利潤(累計虧損)和外幣報表折算差額等六部分。

　　2.監管資本

　　監管資本是銀行監管當局為滿足監管要求、促進銀行審慎經營、維持金融體系穩定而規定的銀行必須持有的資本。

　　3.經濟資本

　　經濟資本也稱風險資本，是銀行內部管理人員根據銀行所承擔的風險計算的、銀行需要保有的最低資本量。它用于衡量和防御銀行實際承擔的損失超出預計損失的那部分損失，是防止銀行倒閉的最后防線，在銀行實踐中越來越重要，成為現代銀行經營管理的重要手段。

　　(二)銀行資本的作用

　　銀行資本的作用主要表現在以下幾個方面：滿足銀行正常經營對長期資金的需要;吸收損失;限制銀行業務過度擴張和承擔風險;維持市場信心;為銀行管理尤其是風險管理提供最根本的驅動力。

　　(三)《巴塞爾新資本協議》

　　1.巴塞爾委員會與《巴塞爾資本協議》

　　1988年7月，巴塞爾委員會通過了《關于統一國際銀行的資本計算和資本標準的協定》，簡稱《巴塞爾資本協議》，主要有四部分內容：銀行的資本分為核心資本和附屬資本兩大類，且附屬資本規模不得超過核心資本的l00%;根據資產信用風險的大小，將資產分為0、20%、50%、l00%四個風險檔次;通過設定一些轉換系數，將表外授信業務也納入資本監管;規定銀行的資本與風險加權總資產之比不得低于

　　8%，其中核心資本與風險加權總資產之比不得低于4%。

　　2.《巴塞爾新資本協議》

　　巴塞爾委員會于2004年6月正式發表了《巴塞爾新資本協議》，在信用風險和市場風險的基礎上，新增了對操作風險的資本要求;在最低資本要求的基礎上，提出了監管部門監督檢查和市場約束的新規定，形成了資本監管的“三大支柱”。

　　資本充足率一(資本一扣除項)/(風險加權資產+12.5倍的市場風險資本+12.5倍的操作風險資本)

　　《巴塞爾新資本協議》特別強調提高銀行的信息披露水平，加大透明度，要求銀行披露資本充足率、資本構成、風險敞口及風險管理策略、盈利能力、管理水平及過程等。

　　3.我國實施《巴塞爾新資本協議》的安排

　　2007年2月28日，中國銀監會發布了《中國銀行業實施新資本協議指導意見》，標志著我國正式啟動了實施《巴塞爾新資本協議》的工程。按照我國商業銀行的發展水平和外部環境，短期內我國銀行業尚不具備全面實施《巴塞爾新資本協議》的條件。因此，中國銀監會確立了分類實施、分層推進、分步達標的基本原則。

　　(1)分類實施的原則。中國銀監會規定，在其他國家或地區(含香港、澳門等)設有業務活躍的經營性機構、國際業務占相當比重的大型商業銀行，應自2010年底起開始實施《巴塞爾新資本協議》，如果屆時不能達到中國銀監會規定的最低要求，經批準可暫緩實施《巴塞爾新資本協議》，但不得遲于2013年底。

　　這些銀行因此也稱為新資本協議銀行。而其他商業銀行可以自2011年起自愿申請實施《巴塞爾新資本協議》。

　　(2)分層推進的原則。我國大型商業銀行在內部評級體系、風險計量模型、風險管理的組織框架流程開發建設等方面進展不一。因此，中國銀監會允許各家商業銀行實施《巴塞爾新資本協議》的時間先后有別，以便商業銀行在滿足各項要求后實施《巴塞爾新資本協議》。

　　(3)分步達標的原則。商業銀行必須結合本行實際，全面規劃，分階段、有重點、有序推進、逐步達標。

　　在信用風險、市場風險、操作風險三類風險中，國內大型商業銀行應先開發信用風險、市場風險的計量模型;就信用風險而言，現階段應以信貸業務(包括公司風險暴露、零售風險暴露)為重點推進內部評級體系建設。

　　(四)我國監管資本的構成

　　2004年3月，中國銀監會頒布了《商業銀行資本充足率管理辦法》，并于2006年12月26日作了修改，該辦法在資本監管方面進行重大改進，基本符合1988年《巴塞爾資本協議》的框架，同時吸收了《巴塞爾新資本協議》有關監管和信息披露的規定。

　　監管資本包括核心資本和附屬資本兩部分，同時，在計算資本充足率時，還需要從監管資本中扣除一些項目，稱為扣除項。

　　1.核心資本

　　核心資本是商業銀行資本中最穩定、質量最高的部分，我國商業銀行的核心資本包括以下五部分：

　　(1)實收資本;(2)資本公積;(3)盈余公積;(4)未分配利潤;(5)少數股權。

　　2.附屬資本

　　附屬資本包括重估儲備、一般準備、優先股、可轉換債券、混合資本債券和長期次級債務六部分。依據《商業銀行資本充足率管理辦法》，商業銀行的附屬資本不得超過核心資本的100%，計入附屬資本的長期次級債務不得超過核心資本的50%。

　　混合資本債券對銀行收益和凈資產的請求權次于長期次級債務和其他債務，優于股權投資。

　　3.扣除項

　　我國商業銀行計算資本充足率時，應從資本中扣除以下項目：(1)商譽;(2)商業銀行對未并表金融機構的資本投資;(3)商業銀行對非自用不動產和企業的資本投資。在計算核心資本充足率時，應從核心資本中扣除以下項目：(1)商譽;(2)商業銀行對未并表金融機構資本投資的50%;(3)商業銀行對非自用不動產和企業資本投資的50%。

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