半月談2010年第6期【半月評論】

愿公平正義光輝普照

　　“公平正義比太陽還要有光輝”，**總理的**話語，再次有力地傳遞出政府解決民生難題的莊重承諾，張揚了推進社會發展轉型的價值取向。

　　在中國經濟蓬勃前進、迅速崛起的宏大圖景中，吏治**、司法不公、分配失衡、貧富分化，也是分外鮮明的社會現象，“被邊緣”、“被剝奪”、“被鎖定”，也見弱勢群體分外焦慮的社會心態。如何使廣大民眾，按照公平正義的原則，合理分享改革發展的成果，充分擁有創造財富的機會，切實保障社會參與的權利?已經提上中國轉型的重要議程。

　　公平正義，是人類文明進步的重要基石，是社會主義制度的核心價值。它在當下的實踐指向，是社會的民生進步，是公民的權益保障，是每一個人的自由全面的發展。

　　看民生進步。這是近年來政府施政下功夫最深、績效最顯的地方，也是社會**點擊率最高、考問最多的話題。如果說改革之初的民生問題更多地受制于發展滯后，是如何盡快打破短缺經濟的格局，今天則更多地聚焦于公平正義，是如何共同分享改革發展的成果。如城市房價狂漲、居高不下，但求一房安居，直耗盡許多家庭的幾代積累。其中演變出房地產開發商、南北炒房團們一場場積累財富的盛宴，也催生了萬千“蟻族”、“蝸居”平民一個個飽嘗人生失敗滋味的夢魘，給大眾造成社會財富分配的集體恐慌。類似現象，還有居民收入差距在二元結構中越拉越大的“城鄉分化”;“惡意欠薪”屢禁不絕、“血汗工廠”大行其道中愈演愈烈的“資本掠奪”;拼命挖掘“投資洼地”，不惜將寶貴資源廉價奉送給外來資本，損害子孫立足根本造成代際公平斷裂的“發展赤字”……更讓人迷惑的是一些**的辯解：“這是市場經濟的正常”。須知，市場失靈，還當有政府調控和社會保護。“這是發展階段的特征”。須知，東亞國家的高速成長歷史，并未必然出現失衡的貧富分化。“這是改革深入的代價”。須知，是誰認定，改革的代價應由普通大眾、弱勢群體支付和承擔，而改革的成果則由既得利益集團獨享、通吃?

　　看公民權益保障。公平正義的根本，是保證不同群體都能享受相同的權利，并由法律和秩序為這種權利表達提供保障。顯然，在官本位根深蒂固、潛規則風行一時、既得利益集團肆意膨脹之際，普通民眾的權利保障亟待夯實。我們可以瀏覽一下“土地城市化”的路線圖：強制征地是第一步，政府以極其低廉的價格，先將城市周邊農民的土地征用過來，稍加整理開發，轉手招拍掛，土地財政從中賺取巨額利潤，農民也由此作出巨大犧牲;城市一味擴張，遭遇18億畝耕地紅線，于是就以“公共利益”的名義，強行大搞城市拆遷，公然漠視公民合法的財產權利，衍生了一出出居民“以死抗爭”的悲劇事件;拆遷的空間畢竟有限，主政者們又有錦囊妙計，轉身瞄準廣大鄉村，隨意推行土地整理、村莊合并，以騰出土地指標，也不管農民自愿與否，不管農民的權益保障與否。城市化進程加速，還當端正方向。

　　看人的自由全面發展。經濟學大師阿瑪蒂亞·森有言，自由是發展的首要目的，同時，自由也是發展的重要手段。促進人的自由發展，就是要提升每一個人選擇生活、創造財富的能力，為每一個人創造公平競爭的環境和社會流動的機會。促進人的全面發展，就是要滿足人們日益增長的物質文化需求，拓展人們自我實現的廣闊空間，增進人們共同擁有的尊嚴和幸福。對于中國最為弱勢的農民群體而言，我曾講過三句話：只有轉移農民，才能富裕農民;只有組織農民，才能壯大農民;只有提升農民，才能發展農民。著眼點，正在于“人的自由全面的發展”。由此，我們要加快戶籍制度改革，使進城農民更為迅捷地走進城市的發展之內、體制之內、社會之內，要加大村民自治、培育鄉村合作組織力度，提高農民的組織化程度，強化農民的主體性力量，要大力提升農民的科技水平、經營素質，就地開辟更多的發展機會，而不是簡單地吸引資本下鄉，去替代農民經營，從而壓縮、剝奪他們發展的權利和機會。

　　我們正處于深刻的社會轉型期。社會的現實理性是發展第一，是解放生產力，發展生產力。社會的核心價值是以人為本，是以人民為本，促進廣大普通民眾的利益追求、權利保障和自由全面的發展。社會的轉型，就是樹立科學發展觀，從發展本位走向民生本位，從國家本位走向公民本位，從權力本位走向權利本位。公平正義，就是我們在轉型中應當始終堅守的價值取向。

　　重識公平正義，它不僅是政策宣示，而且是施政實踐，是每一級政府決策的基點和工作的目標;它不僅是**導向，而且是發展力量，只有追求公平正義的發展，才能極大地激發全社會的創造活力，才會更有效率，更可持續;它不僅是政府形象，而且是**文明。滲透在社會的秩序規范中，它是一種制度平等;引領在發展的路徑轉換中，它是一種科學理念;落實在政黨的**建設中，它是一種執政倫理。

　　推進社會的公平正義，是政府應當肩起的責任，更有賴于公民的努力、改革的深化、法治的建設和文明的培育。