半月談2010年第15期【半月評論】

讓中國社會健康走出轉型期

　　社會問題增多和社會矛盾凸顯已是不爭的事實。然而，當探究這些問題的原因時，很多人卻兩手一攤，“沒辦法，誰讓我們處于社會轉型期呢”。果真是這樣嗎?

　　其實不然。許多問題和矛盾是發生在社會轉型期這一階段中，但不能說就是社會轉型期所導致的。一些人把問題推給了轉型期，說輕了是走入認識誤區，說重了恐怕是逃避責任。由此，如何正確認識轉型期尤為重要。

　　從國際社會發展的經驗來看，人均GDP從1000美元到3000美元確實是一個特殊時期。這一時期也呈現出與此前此后迥異的一些特點：

　　――經濟發展轉型。經濟發展進入一個新的階段，工業化成為經濟發展的主要推動力，城市化進入快速擴張軌道，市場化在廣度與深度方面都有了很大進展。而且，伴隨著經濟量的增長，人民群眾的消費需求開始升級，上好學校、去好醫院、住自有的大房子成為新的消費熱點。

　　――社會結構轉型。經濟形態的變化體現在社會結構上就是社會群體的逐漸分化，中國社會已經不再是傳統的“兩個階級一個階層”(工人階級、農民階級和知識分子階層)，而是出現了一系列新的社會階層和利益群體，不同階層與群體之間的價值追求與行為模式差異很大。

　　――思想行為模式轉型。社會公眾思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強，思想意識呈現多樣、多元、多變的特征，對政治文明、公平正義等“身外之物”開始越來越關注并要求迫切。

　　這只是我們在幾個方面的簡單列舉。而且我們尤其要注意的是，由于中國社會發展的巨大不平衡，雖然今天的中國人均GDP已經接近4000美元，但這一階段仍然在持續，這些特點將更加鮮明，也更加深刻。

　　但是，我們必須強調的是，就社會來說這些特點是進步不是退步，是發展不是停滯，是好事不是壞事。工業化、城市化將會使社會面貌發生翻天覆地的變化，社會民眾消費的升級又是經濟持續發展的深層動力，社會結構的多樣化使得社會更加富有活力、富有彈性，文化、思想的繁榮，行為、活動的活躍則是社會現代化的基本前提。所有這一切，都為社會的進一步發展準備了條件，打下了基礎，提供了可能。所以，我們把這一階段稱為“黃金發展期”。

　　那么，為什么“黃金發展期”又會變成了“矛盾凸顯期”呢?因為今天的中國社會確實矛盾凸顯、問題多多，關于這一點，我們不用回避，也回避不了。

　　我們說，在轉型期矛盾和問題固然不可避免，但又必須明確，許多矛盾和問題并不是由于客觀原因造成的，而是應對社會轉型方法不當所致。雖然看起來是社會生病了，病灶卻在人的身上，是我們一些肩負社會管理與社會發展的人一些老作為、不作為與亂作為所導致的。

　　先看“老作為”。社會變化了，面臨的問題變化了，可是我們一些同志應對問題的方法還是老方法、觀念還是老觀念，結果行動滯后于社會訴求而引發矛盾。比如，經濟建設已然有了相當規模，我們一些同志還是只管經濟建設不關心政治建設、文化建設、社會建設，一條腿長一條腿短，怎么能走平穩，怎么能不摔跟頭;又比如，社會結構的變化，利益訴求的多元，給政府治理、社會管理帶來了新的挑戰，簡單抽象地要求“講團結”、“高度一致”很不現實，可我們一些同志還是要求社會是“清一色”，不能尊重民愿、不能傾聽民情、不能反映民意。出了問題老想捂蓋子，但在信息化社會的背景下這蓋子怎么能捂得住呢?

　　次看“不作為”。我們一些同志面對社會新變化的要求反應遲鈍、不敏感，不能及時積極應對，甚至還借口實行市場經濟，以讓市場去發揮功能為幌子，只當甩手掌柜，該搞教育不去投入，該搞醫療不去建設，該提供就業不去落實，該搞社會保障舍不得掏錢，結果是問題越積越多，矛盾愈演愈烈。

　　再看“亂作為”。社會轉型意味著從舊的社會狀態轉向新的社會狀態，這也就意味著在社會轉型期，一些既有的制度規矩不管用了，新的制度規矩又沒有及時跟上;一些舊的價值評判不管用了，新的價值評判又沒有形成，于是會出現暫時的制度空白期與價值紊亂期。我們的一些同志就利用這一空白期，搶黃燈、打擦邊球來謀求個體和小圈子的最大利益。老百姓不是要買房子嗎，既然需求剛性，我就來“經營城市”，讓城市的地價越來越值錢。為了能讓土地賣高價，不惜與開發商互相結盟，運用公共權力，以公共利益的名義強征強拆。這種亂作為所導致的矛盾與沖突在當前社會問題中占了很大的比重。

　　從大趨勢上講，社會轉型是走向進步，但也有滑向失控的可能。那么如何才能讓社會健康度過轉型期呢?在這一方面，各級政府與政府官員責無旁貸。

　　首先，加強公共服務的力度、加大公共服務的范圍、強化公共服務的意識。不能整天只管招商引資不計其他，更不能為了有錢自己赤膊上陣親自去搞經濟項目。

　　其次，確立制度意識，維護制度權威，完善制度框架，做到依法行政。在社會轉型期行為容易失范、制度容易失范的客觀背景下，各級政府和政府官員更應該成為維護制度、信守規則的表率，要去踐履比社會公眾要求更高的價值規范與行為規范而不是相反。