第三節 公安機關的職能

　　一、公安機關的基本職能

　　公安機關的最基本的職能是：對敵人專政的職能和對人民民主的職能。

　　這兩個基本的職能，是由公安機關的性質規定的。這是對公安機關多種職能的高度概括，集中反映了公安機關作為人民民主專政工具根本屬性的要求，既體現了階級性，又體現了社會性、管理性。

　　二、公安機關的專政職能

　　(一)公安機關專政職能的概念。公安機關專政職能，是公安機關機關依法對蓄意破壞和****社會主義制度、嚴重危害人民利益的敵對勢力和敵對分子實行鎮壓、制裁、控制和改造，以鞏固人民民主專政、保衛人民的權利。

　　1、這一專政職能是專門用以對付敵對勢力和敵對分子的，是解決敵我矛盾的。其實質是公安機關代表國家和人民對敵人的政治統治。

　　2、專政對象。公安機關報的專政對象是隨社會主義的發展和階級關系的變化而變化的。專政對象是敵對勢力和敵對分子。不僅包括危害國家安全和社會主義制度的******分子，嚴重危害社會治安和人民利益的嚴重刑事犯罪分子，還包括對我國進行滲透顛覆的各種敵對勢力和敵對分子。

　　3、專政手段。公安機關報的專政手段是依據法律和下策對專政對象實行鎮壓、制裁、控制和改造的各種手段。但是，不能把專政簡單地理解為暴力打擊。

　　(二)加強公安機關專政職能是長期的任務。

　　1、階級斗爭、各種違法犯罪活動和國內外的敵對勢力和敵對分子還長期存在，必定要進行各種顛覆、破壞活動，我國人民民主專政國家同他們的斗爭不是短期的。因此公安機關的專政職能只能加強，不能削弱，這是公安工作的長期指導思想。

　　2、強化公安機關的專政職能，要從偵察、控制、防范、打擊、改造等方面實力上加強。歸根到底是要從公安組織、公安意識、公安實物和公安信息四個要素上全方位地加強。

　　三、公安機關的民主職能

　　(一)公安機關民主職能的涵義

　　1、概念：公安機關的民主職能，是公安機關服從人民的意志，全心全意為人民服務，做人民的公仆和衛士，依靠人民當家作主的主人翁精神，調動人民的治安積極性，正確處理有關國家安全和社會治安方面的人民內部矛盾問題。

　　公安機關的民主職能的實質，是人民參與社會治安管理，用民主的方法解決人民內部矛盾。

　　2、民主職能的內容。

　　第一，依靠人民。

　　第二，保護人民。

　　第三，教育人民。

　　第四，管理社會安全事務。

　　第五，為民服務。

　　3、民主職能的特點。

　　第一，直接性。

　　第二，廣泛性。

　　第三，公開性。

　　4、民主職能的意義。

　　第一、有助于加強黨和國家與人民群眾的密切聯系。

　　第二、有助于調動人民群眾的治安積極性。

　　第三、有助于公安機關置于人民的嚴格監督之下。

　　第四、有助于加強公安法制建設。

　　(二)不斷發展公安機關民主職能是時代的需要。

　　1、增強人民警察的民主意識。

　　2、公安機關民主職能規范化。

　　3、切實保障公民合法權益。

　　4、廣泛開展為民服務活動。

　　5、充實和完善實現民主職能的必備條件。

　　四、公安機關的專政職能和民主職能的關系

　　1、專政職能是實現民主職能的基本保障，民主職能是發揮專政職能的基礎條件。

　　2、公安機關對敵人的專政越有力，人民的民主、安全等合法權益就越有保障。

　　3、公安機關對人民的民主實現得越充分，對敵人專政的社會基礎就越牢固深厚。

　　4、在公安機關的專政與民主這一對職能范疇上，片面強調其中某一方面，忽視或削弱另一方面，甚至人為地割裂、對立起來，都是沒有正確認識和處理兩者辯證關系泊結果，都會有損公安機關的人民民主專政性質，不利于公安工作發揮應有的社會效能。

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