第四講 安機關的職責與權力

　　公安機關的任務和工作是通過履行職責和行使權力來實現的。

　　公安機關的職責與權力既有聯系又有區別。職責確定權力的目的與范圍;權力是實現職責的措施、手段。職責，作為法定責任義務，在文件中常表述為：“應該”做什么，“必須”做什么。權力，作為國家賦予的可用手段，在文件中常表述為可以采取什么措施，有權采取什么手段。

　　第一節 公安機關的職責

　　一、公安機關職責的概念

　　公安機關職責，是國家依法確定的公安機關的管轄范圍和責任義務。公安機關的職責，是由公安機關的性質和任務決定的，是公安機關在管轄范圍內必須執行的具體工作內容。

　　二、明確公安機關職責的意義

　　(一)有利于公安機關及其人員在管轄范圍依法執行任務，盡職盡責地做好本職工作，防止失職行為的發生。

　　(二)有利于公安機關及其人員在管轄范圍內依法行使權力，防止公安機關應當行使而不去行使權力，或者越權行為的發生。

　　(三)有利于公安機關及其人員明確自己應該承擔的法律責任，避免不正確履行職責引起的行政訴訟。

　　三、公安機關的職責

　　根據人民警察法的規定，公安機關必須履行以下職責：

　　(一)預防制止和偵查違法犯罪活動

　　(二)維護社會治安秩序，制止危害社會治安秩序的行為

　　(三)維護交通安全和交通秩序，處理交通事故

　　(四)組織實施消防工作，實行消防監督

　　(五)管理槍支彈、管制刀具和易燃易爆、劇毒、放射性等危險品

　　(六)對法律、法規規定的特種行業進行管理

　　(七)警衛國家規定的特定人員，守衛重要的場所和設施

　　(八)管理集會、游行、示威活動

　　(九)管理戶政、國籍入境出境事務和外國人在中國境內居留、旅行的有關事務

　　(十)維護國(邊)境地區的治安秩序

　　(十一)對被 處管制、拘役、剝奪政治權利的罪犯和監外執行 的罪犯執行刑罰，對被宣告緩刑、假釋的罪犯實行監督、考察

　　(十二)監督管理計算機信息系統的安全保護工作

　　(十三)指導和監督國家機關、社會團體、企業事業組織和重點建設工程的治安保衛工作，指導治保會等群眾性組織的治安防范工作

　　(十四)法律、法規規定的其他職責

　　《人民警察法》還規定了公安機關在救護、扶助、調解等公益方面的責任義務：

　　警察遇到公民人身、財產安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應當立即救助;

　　對公民提出解決糾紛的要求，應當給予幫助;

　　對公民的報警案件，應當及時查處。

　　人民警察應當積極參加搶險救災。

　　四、人民警察的緊急處置責任

　　《人民警察法》第十九條規定：“人民警察在非工作時間，遇有其職責范圍內的緊急情況，應當履行職責。”

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