第七講　公安政策與策略

　　政策和策略是黨和國家的生命，是公安工作的靈魂，是做好公安工作的基本保證。公安策略是公安政策的組成部分。

　　第一節 公安政策

　　一、公安政策的概念

　　公安政策，是黨和國家意志的體現，是黨和國家為實現公安工作任務規定的指導公安工作的政治原則。

　　我國的公安政策是以馬列主義毛澤東思想為指導，總結我國公安工作實踐經驗的產物，反映了科學的世界觀。

　　二、公安政策的作用

　　(一)指導作用

　　公安政策是黨和國家向公安機關及其人員提出從事工作的基本方向、基本要求或基本做法，是黨的主張的原則化形式。黨和國家對公安工作領導的一個重要方面，就是通過政策的指導。黨的公安政策，對公安法規的制定和實施，發揮著重要的指導作用，公安專業對策的制定與執行，也離不開公安政策的指導。

　　(二)規范作用

　　政策是人民警察必須遵循的行為準則。誰違反了公安政策，并造成也損失，應受到批評教育或紀律處分。我們的公安隊伍能有統一的認識、統一思想，統一行動，都與有統一的公安政策分不開。黨和國家在公安干部任職條件中，都強調必須能理解和貫徹執行黨和國家的政策。

　　(三)調整作用

　　公安政策對調整有關國家安全和社會治安秩序的社會關系具有重要的意義。它對人民群眾有調動治安積極性的作用，對違法犯罪分子有遏制、制裁及促使其轉化的作用，對公安機關有強化其職能的作用。它通過政策的落實、兌現，影響著人們的心理，對人們的行動發揮一定的支配作用。

　　三、樹立正確的政策觀點

　　(一)在政策上與黨和國家保持一致的觀點。

　　1、公安機關是忠實執行黨和國家意志的工具，人民警察必須同黨和國家的政策保持一致，這是人民警察在思想上、行動上與黨中央保持一致的基本內容。

　　2、公安機關和人民警察服從黨的政治領導，主要體現在堅決貫徹執行黨的政策上。

　　(二)從本地區、本部門實際情況出發的觀點。

　　任何一項政策的制定與實施，都必須從實際出發。公安政策的精神是原則性的指導內容，是行為的指南，貫徹執行之前，必須認真調查研究，從當時、當地的實際情況出發，將公安政策原則精神具體化，提出具體的貫徹執行辦法。當有些政策的規定，特別是那些具體的規定不適合在當時當地貫徹執行的，應在黨和政府的領導下變通執行。

　　(三)公安政策與公安法制互相配合的觀點。

　　公安政策是公安法制的靈魂，許多公安法律條文是公安政策法律化、規范化的產物，不懂得公安政策就難于掌握公安法規的精神。公安政策對公安法制有一定的指導作用、保證作用和必要的補充作用;公安法制則以其更突出的規范性、強制性、穩定性保證公安政策的落實。公安政策法律化了，就對全國人民具有了普遍約束力。它們之間有著相輔相成的關系。

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