第二節 公安基本政策

　　一、嚴肅與謹慎相結合的方針

　　早在1945年，毛澤東同志就提出對暗藏的敵人“必須采取嚴肅態度，而在處理時，又要采取謹慎態度”。

　　這個方針總精神是“不枉不縱”，必須既講嚴肅又講謹慎。

　　所謂“嚴肅”，就是執法必嚴，使應負刑事責任的犯罪分子不能逃避法律的制裁，特別是對于那些嚴重的刑事犯罪分子必須予以嚴厲的打擊，不能手軟，以維護法律的嚴肅性。

　　所謂“謹慎”就是要重證據，重調查研究，不得草率，防止偏差，實行嚴格的審批制度、監督制度，堅持有錯必糾。

　　嚴肅必須與謹慎相結合。兩者關系就是：嚴肅要以謹慎為保證，謹慎要服從嚴肅的要求。不能離開嚴肅講謹慎，也不能離開謹慎講嚴肅。兩者必須同時兼顧。

　　這一方針還具體地體現在一些重要的政策原則上：“提高警惕，肅清一切特務分子;防止偏差，不要冤枉一個好人。”“有反必肅，有錯必糾。”“穩、準、狠，準是關鍵”。

　　二、懲辦與寬大相結合的政策

　　這一政策的出發點是：懲辦少數，改造多數，講究策略，區別對待。

　　這一政策的基本精神是：首惡必辦，脅從不問;坦白從寬，抗拒從嚴;立功折罪，立大功受獎。

　　貫徹執行這一政策，應注意掌握以下原則：

　　(一)要在懲辦的前提下講寬大。

　　(二)要爭取多數從寬。

　　(三)當嚴則嚴，當寬則寬。

　　(四)要善于從宏觀上運用這項政策的政治威力。

　　三、依法從重從快懲處嚴重刑事犯罪分子的方針

　　所謂依法從重，就是依照《刑法》的規定，在量刑幅度以內從重處刑。

　　所謂依法從快，就是依照《刑事訴訟法》的規定，在審理案件的時限以內，迅速審結案件。

　　四、重證據，不輕信口供，嚴禁逼供信的政策

　　重證據，重調查研究，不輕信口供，嚴禁逼供信，廢止肉刑，是我黨在建立公安保衛工作以來，一直強調的政策。它的基本要求是：

　　(一)要忠實于事實真相，整個訴訟活動都要堅持以事實為依據。

　　(二)嚴禁逼供信，嚴禁以威脅、利誘、欺騙以及其他非法方法收集證據。

　　(三)廢止肉刑及變相肉刑，禁止侮辱人犯的人格尊嚴;廢除一切法西斯式的審查方式，把犯人當人看，給予人道的待遇。

　　(四)凡有違犯者，必須從紀律上或法律上追究責任。

　　這項政策體現了我國公安機關以人民高度負責，對公民的民主權利高度重視的精神。

　　五、給出路的政策

　　給出路的政策，它要求對刑事犯罪分子，凡罪不當立即處死者，均給以活路，給以改惡從善的機會，給以重新做人的生活出路。這項政策主要體現在三個方面：

　　(一)對應判處死刑，但其罪行尚未達到最嚴重程度非立即執行死刑不可的，實行“判處死刑，緩期2年執行，勞動改造，以觀后效”的政策

　　(二)對判處徒刑的罪犯和決定勞動教養的人員，實行思想教育與勞動改造相結合的政策。

　　(三)對刑滿釋放、解除勞動教養的分子給予妥善的安置，對其就業、入學、居住等問題，按照政策和法律及時解決。

　　六、處理“鬧事”的原則

　　“鬧事”屬于治安事件。人依法解決的過程中，要發揮政策與策略的作用，要正確地進行群眾工作。1990年3月，全國政法工作會議提出了對付“鬧事”的政策原則：“處理鬧事要堅持‘內緊外松’的原則和‘疏導為主，快速處置’的方針。最重要的是把各種鬧事的苗頭解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態。”

　　貫徹這項原則，要注意做到：

　　——公安機關要要黨委和政府領導下進行工作，與有關部門相配合，從解決引起事件的原因入手解決問題。

　　——做好情報、信息工作，為黨委和政府正確決策當好參謀，控制事態擴大，爭取工作的主動權。

　　——宣傳政策和法制，做好群眾工作，堅持“可散不可聚、可順不可激、可解不可結”的原則

　　——正確區分兩類不同性質的矛盾，正確區分違法犯罪行為與合理要求。

　　——事態平息后，認真進行善后工作，克服黨政工作中的官僚主義，深入進行群眾思想教育工作，妥善解決歷史舊賬，消彌后癥，防止反復。

　　七、教育與處罰相結合的原則

　　教育與處罰相結合，是指導治安管理處罰條例實施的一項基本政策。

　　處罰是治安行政管理的必要手段，當罰不罰難以制止治安違法行為的發生，但處罰的目的還是為了教育本人，教育他人，維護治安秩序。教育是治安管理的基本手段，處罰是教育的輔助手段。

　　以有治安違法行為者，我們要教育多數，處罰少數，并且要寓教育于處罰的全過程。

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