第二節 公安工作的特點

　　公安機關在履行職責、行使職能、完成安全保衛任務的過程中形成了公安工作的鮮明特點。認識這些特點，對于提高公安工作的社會地位，提高公安機關的戰斗力，增強人民警察的光榮感和自豪感，增進人民群眾對人民警察的理解，具有十分重要的意義。

　　一、公安工作整體上的主要特點

　　(一)階級性與社會性相結合

　　公安工作具有鮮明的階級性，又有廣泛的社會性。所謂階級性，即警察與國家一致的特點。這是各國警察共有的特性。國家要求警察必須與國體一致，與政體一致，與國家意志一致，成為國家忠誠的統治與管理工具。我國公安工作也不例外。公安工作必須與我國執政黨——中國共產黨保持一致。因此，公安工作必須與黨的路線、方針、政策相一致，與國家的政策和法律相一致。

　　所謂社會性，即公安工作與社會的聯系是廣泛而密切的。公安工作涉及社會生活的各個領域，直接關系到千家萬戶乃至于每一個人。

　　(二)隱蔽性與公開性相結合

　　工作對象的隱蔽性和公開性，決定了公安工作的隱蔽性和公開性。犯罪分子的犯罪行為有的是隱蔽的，有的是在光天化日之下明目張膽地進行的，因此公安機關就要有針對性地進行秘密工作和公開工作去對付他們。

　　所謂秘密工作，是指為了不使對方察覺或了解意圖，采取秘密的措施、手段開展的工作。

　　所謂公開工作，是指直接以公安機關的名義和人民警察的身份，采取被對方了解、認識直至使對方配合的方法和措施開展的工作。

　　秘密工作與公開工作是相輔相成的。秘密工作需要公開工作進行掩護，秘密工作寓于公開工作之中;公開工作需要秘密工作做后盾，并為秘密工作創造條件。

　　(三)打擊與保護相結合

　　公安工作具有打擊與保護的雙重特點，這是由公安工作的對象所決定的。由于工作對象不同，所以工作方式就有區別。對于偵查破案、拘留逮捕、審訊、處置突發暴力事件、制裁違法犯罪等項工作，公安機關的工作對策主要是以強制力進行打擊;對于警衛守護、巡邏值勤等項工作，公安機關的工作對策主要是保護。

　　打擊與保護，兩者是緊密聯系、相互依存、相互滲透、互為前提的。打擊中包含著警戒預防，使人不敢以身試法;保護中包含著消除造成違法犯罪的消極因素。當然，公安工作的有些對策，如治安管理措施本身既有打擊又有保護的雙重作用。總之，公安工作的打擊與保護作用是緊密結合在一起的。

　　(四)強制性與教育性相結合

　　公安工作是以國家暴力作后盾的，是以警察的實力即武裝的、恃殊的手段作保障的，具有強烈的強制性。但公安工作大量的、經常性的工作主要是教育，這不僅是對廣大群眾而言，就是對違法犯罪分子在實施打擊的同時，也要實行教育，以便使他們悔過自新，重新做人。

　　(五)集中性與分散性相結合

　　公安工作的集中性，就是它的統一性。要求在服從國家意志、實行宏觀決策、領導與指揮等方面要高度集中。在戰略戰役部署每實施上，在法制與政策的結合上，在多部門橫向協同上，要高度統一。這樣才能形成整體一致、快速反應、多警種配合、多專業協作的整體合力。但犯罪分子是在不同時空出現的，這就決定了公安工作的分散性。對于高度分散的、隱蔽的，又不斷衍生的犯罪分子，不宜采用“大兵團作戰”，而宜分散地一個案件一個案件地偵破，犯罪分子也宜一個一個地制裁。公安工作的集中性與分散性是相互依存、相輔相成的。越有分散性，越要求步調一致、統一指揮、統一行動。而高度集中的部署又必須通過分散的行動去實現。要防止只強調一個方面而忽視另一個方面的片面觀點。

　　(六)政策性與法律性相結合

　　公安機關作為國家的統治工具，人民警察作為國家的公務員，在履行自己的職責的工作中必須堅定地執行黨和國家的各項政策，特別是有關公安工作的路線、方針和政策。同時，公安機關作為國家的執法機關，人民警察作為執法人員，在履行自己的職費時，又必須有法必依、執法必嚴、違法必究。由于政策是法律的靈魂，是制定法律的依據;法律是政策的定型化、條文化、規律化，所以執行政策與執行法律是一致的。因此，公安工作是政策性與法律性相結合的一項工作。

　　二、公安專業工作的特點

　　公安機關保衛國家安全、維護社會治安秩序的任務，主要是通過公安專業工作來完成的。公安專業工作的主要特點是：

　　(一)復雜性

　　公安工作是以維護國家安全和社會治安秩序為主要任務的一項工作。公安工作所面臨的形勢和工作對象的復雜性，決定了公安工作具有復雜性。當前，隨著改革開放的深入和國際局勢的變化，公安工作所面臨的形勢日趨復雜。以美國為首的西方敵對勢力繼續對我國實施“西化”、“分化”、“弱化”的政治圖謀，利用一切可以利用的機會對我國進行滲透、破壞活動;在國際反華勢力的支持、鼓動下，境內外的敵對分子加緊活動;由人民內部矛盾引發的群體性事件已經成為嚴重影響社會穩定的突出問題;在我國目前所處的體制轉軌的特定歷史時期，誘發、滋生犯罪的各種消極因素大量存在，治安問題的壓力不斷增大，刑事犯罪不僅數量增多，而且危害加劇。因此，只有清醒地看到公安工作面臨形勢的復雜性、嚴峻性，才能隨時應付各種困難和復雜局面，掌握斗爭的主動權，完成公安工作的任務。

　　(二)艱苦性

　　這主要表現在兩個方面：一方面由于對敵斗爭的復雜性，常常需要人民警察連續作戰，打破勞逸節律和生活規律，有時幾天幾夜不睡，也不能正常飲食。這種普遍的、長期的超疲勞現象嚴重地損害了人民警察的身心健康。另一方面不良的環境也常常給人民警察執行公務帶來異常的艱苦。不良的自然環境，如惡劣的氣候條件、交通條件、地理環境等，都使人民警察在工作中要忍受異乎尋常的困苦。冬季，他們有時要在零下三十幾度嚴寒中趴冰臥雪;夏季，有時白天要在地表40多度高溫中激烈地奔跑，夜晚要忍受蚊蟲的叮咬。檢驗處理高度腐敗的尸體，更是常人難以忍受的。不良的社會環境也給人民警察帶來不尋常的困苦。依法執行公務難免觸及當事人的某些個人利益，產生對立情緒，人民警察往往遇到無理的指責、謾罵，甚至遭到攻擊和報復。特別是有些人依仗權勢，非法干預、阻撓人民警察依法執行公務，有的還對人民警察進行打擊報復，威脅人民警察的生命安全。這些都會對人民警察造成心理上的壓力和損傷。

　　(三)危險性

　　人民警察在工作中往往處于對抗性矛盾的第一線，經常同犯罪分子進行面對面的斗爭。如采取強制的、暴力的手段制服正在實施暴力犯罪的犯罪分子;對付犯罪分子的暴力反抗、拒捕、報復、襲擊等;在處理治安案件或事件中受到不法分子的毆打傷害等。在同惡性災害事故斗爭中，人民警察也面臨著巨大的危險，如在同火災、水災、風災、地震等災害斗爭中，他們冒著生命危險進行工作，每年傷亡的數量大大高于其他行政部門。

　　(四)易受腐蝕性

　　人民警察作為執法者，手中掌握著執法的權力，如果這些權力得不到有效的制約，行使職權的活動得不到有效的監督，就會滋生以權謀私、貪贓枉法、包庇放縱罪犯等消極腐敗現象。另一方面，人民警察在工作中經常接觸社會的陰暗面和丑惡現象，一些違法犯罪人員常常用金錢、物質、美女等各種手段進行腐蝕拉攏，在公安隊伍中尋找他們的代理人或保護傘，這些對人民警察的腐蝕性極大。公安隊伍每年都有一些不堅定分子受到腐蝕，走上了違法犯罪道路。

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