第二節 公安工作的根本路線

　　一、群眾路線是公安工作的根本路線

　　群眾路線，是我國黨和政府一切工作的根本路線。堅持群眾路線，是我們黨在長期革命斗爭中形成的優良傳統，是三大革命法寶之一。毛澤東同志說過：“一切工作都要走群眾路線，公安工作也要走群眾路線。”在公安工作中貫徹執行群眾路線，同樣是我國公安機關的優良傳統。公安工作的群眾路線，是黨和政府的群眾路線在公安工作中的具體體現。 《人民警察法》第3條規定：“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，維護人民的利益，全心全意為人民服務。”

　　公安工作的群眾路線，是公安工作實行的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線。它是在公安工作中服務群眾，保護群眾，宣傳群眾，組織群眾，依靠群眾的理論、原則、制度和方法的總稱。

　　一切為了群眾，這是公安工作的宗旨和出發點。就是要把全心全意為人民服務的思想與履行自己的職責統一起來，一方面有效地打擊違法犯罪活動，另一方面保障人民群眾的權利和利益不受侵犯。

　　一切依靠群眾，這是公安工作的根本態度。就是要堅定地相信群眾，在黨和政府的領導下宣傳、組織人民群眾，依靠一切可以依靠的力量，同違法犯罪活動和治安災害事故作斗爭，保障國家安全，維護社會治安。

　　從群眾中來，到群眾中去，這是公安工作的基本方法。就是要廣泛聽取人民群眾的意見和要求，虛心接受人民群眾的批評和監督。同時，要把人民群眾在實踐中創造出來的好方法、好經驗及時加以總結和推廣，使之制度化、法律化。

　　二、公安工作堅持群眾路線的必要性

　　(一)全心全意為人民服務，是人民警察的宗旨

　　人民警察是人民民主專政的工具，人民警察屬于人民。人民警察必須把為人民謀利益作為自己全部工作的出發點和歸宿。

　　(二)人民群眾是維護社會治安的基本力量

　　保衛國家安全，維護社會治安秩序，保持社會穩定，是人民的根本利益所在，在維護國家安全和社會治安秩序方面，廣大人民群眾不僅是積極的擁護者、支持者，而且是積極的參與者。

　　(三)公安工作具有廣泛的社會性和群眾性，尤其不能離開人民群眾的支持

　　國家安全與社會治安問題，涉及的社會關系是極為廣泛的。任何治安問題，都離不開群眾生活領域。人民群眾在解決治安問題方面富有創造性和實踐性;人民群眾是有關犯罪和社會治安問題信息最廣泛、最直接、最敏感的來源;人民群眾是對違法犯罪行為施加影響最普遍、最直接、最及時的力量。

　　(四)處理好公安機關與人民群眾的關系是調整各種社會關系的基礎

　　公安機關要調整各種社會關系，其中最基本的關系是公安機關與人民群眾的關系。這個關系調整好了就會得到人民群眾的廣泛擁護和普遍支持，各種困難和問題就可能順利解決。

　　(五)公安工作離不開人民群眾的監督

　　對公安工作的功過是非，要依靠人民群眾的檢驗和評價。在一切監督力量中，人民群眾對公安工作的監督具有第一位的意義。群眾對公安工作的體驗最直接，群眾的監督具有廣泛性、普遍性。其他的監督往往要依賴群眾的監督。

　　(六)人民群眾是解決警力不足的人力資源

　　維護治安的力量在人民群眾之中，這是一個開發不盡取之不竭的人力源泉。依靠群眾解決警力不足，是客觀要求，具有長期性的戰略意義。

　　三、貫徹公安工作群眾路線的途徑

　　(一)做好群眾工作是公安機關的重要任務

　　公安機關的群眾工作是一項多層次、多側面、多門類的內容非常豐富的工作，而且每項專業工作都有做好群眾工作的具體要求。我們應根據不斷變化的形勢，根據不同的任務、不同的對象及不同的工作要求，有針對性地做好群眾工作。公安機關群眾工作的任務，大致包括以下幾個方面：

　　1.廣泛深入地做好對群眾的宣傳、教育、發動和組織工作。做好這項工作，一則表明了黨和政府維護人民的利益，堅決打擊各種違法犯罪活動的決心;二則可以激發廣大群眾維護社會治安的積極性，敢于起來揭發、檢舉違法犯罪分子，與違法犯罪行為作斗爭。做好這項工作，一要注意群眾對象的廣泛性;二要注意途徑的多樣化;三要注意內容和形式的豐富性。

　　2.在各項公安業務活動中，都有群眾工作的內容。群眾工作是公安專業工作的有機組成部分，群眾工作的情況如何，直接反映在公安專業工作的質量上，公安民警必須善于面對面地做好群眾工作，掌握做好群眾工作的基本功。

　　3.遵紀愛民，廉潔為民，自覺接受群眾的監督。公安機關及其人民警察要牢記全心全意為人民服務的宗旨，要真正把人民群眾當作國家的主人，事事為群眾著想，做人民的孺子牛。公安民警要勤政廉潔，秉公執法;樂于奉獻，不怕艱難困苦，不怕流血犧牲;關心群眾疾苦，開展便民、利民、助民活動，為群眾排憂解難;自覺接受群眾監督，堅決杜絕耍特權、逞威風、擺架子，甚至仗勢欺壓群眾，破壞警民關系等違法亂紀的行為。

　　(二)努力探索堅持群眾路線的新經驗

　　近些年來，公安機關既發揚傳統，堅持走群眾路線，又不斷探索，不斷開拓，創造了公安群眾工作的新形式，積累了一些新經驗。

　　1.公安工作群眾路線納入了法制建設的軌道。鑒于歷史上在貫徹群眾路線問題上出現過的偏差，黨的十一屆三中全會以后，逐步在法律上把公安工作的群眾路線確定下來，分清了發動群眾、走群眾路線與搞群眾運動的界限，既打破了公安工作中的“神秘主義”、“孤立主義”，也防止了搞“群眾運動”、“群眾專政”的極“左”錯誤，使公安群眾工作奠定在社會主義民主與法制的基礎上。

　　2.拓寬了警民聯系的新渠道。公安機關充分運用現代化傳播媒介，廣泛地宣傳、教育和發動廣大人民群眾。如110報警服務臺的開通，加快了違法犯罪信息的傳遞，也使警民聯系的渠道更暢通、更便捷。利用電臺、電視臺等新聞媒體開設的警務專題節目、熱線電話，使公安機關得以將黨和政府的方針、政策，當前的治安形勢，公安對策以及需要人民群眾支持和配合的事項，及時告訴群眾，使普通群眾更直接地參與保障國家安全、維護社會治安的工作，監督公安機關和公安民警的工作，因而成為公安機關聯系人民群眾，人民警察走進千家萬戶的新形式。巡警的建立與工作，既是公安工作由靜態管理走向動態管理的新舉措，也是密切警民聯系的新途徑。巡警上街，震懾了犯罪分子，人民群眾普遍有了安全感。有許多地方運用“警民聯系卡”、聘請群眾監督員監督公安機關和人民警察的工作等方式，進一步密切了警民聯系。

　　3.創造了警民協作的新形式。如近年來的警民聯防，設立治安崗亭，警民共建精神文明，組織指導群眾義務值勤，共同幫教違法青少年等等。這些工作加強了治安防范，彌補了警力不足，加深了警民之間的理解、信任。

　　4.形成了群防群治的新局面。近年來公安工作的群眾路線正在朝著群防群治的方向發展，這就是在黨的統一領導下，動員各社會組織自覺承擔治安方面的責任義務，形成全社會的治安控制網絡。

　　做好群眾工作，永遠是公安機關的一項重要任務，永遠是做好公安工作的重要條件。隨著我國政治、經濟形勢的深刻變化，人們的思想覺悟、文化結構、道德、法制、價值觀念等也發生了不同程度的變化，因此，不能再用行政命令和簡單說教的方式來宣傳發動群眾了。這既是一個嚴峻的挑戰，也是我們做好公安群眾工作的良好機遇，公安群眾工作要跟上社會發展的步伐，就要不斷總結新經驗，開拓新思路，創造新方法。只有這樣，公安群眾工作才會充滿活力。

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