第二節 公安機關人民警察的素質和職業道德

　　公安機關是政府的一個職能部門，但又不同于一般行政機關;人民警察是國家公務人員，但又不同于政府其他部門的公務員。因此，對人民警察的素質和職業道德必須有更高更嚴的要求，這支隊伍必須忠誠可靠、訓練有素、精通業務、紀律嚴明、作風過硬，必須有過硬的本領和高尚的職業道德修養。

　　公安工作的成敗，公安隊伍戰斗力的強弱，取決于人民警察素質的高低。“向素質要警力”，已經成為公安機關各級領導和廣大人民警察的共識。每一名人民警察都要認清形勢、明確責任，以高度的使命感和緊迫感重視自身素質的提高，以適應新時期公安工作的需要。

　　一、人民警察的素質

　　(一)提高人民警察整體素質的緊迫性

　　公安隊伍建設是公安機關的根本建設，是一項長期的、具有戰略意義的大事。根據黨和國家對公安隊伍建設的指示和要求，公安部在歷次全國公安會議、公安廳局長會議、公安政治工作會議上，積極作出部署和決議，狠抓公安隊伍的建設。幾十年來，經過不斷的教育訓練和思想作風整頓，絕大多數人民警察能夠做到廉潔奉公、遵紀守法、勤奮工作、恪守職責，隊伍的整體素質不斷提高。實踐證明，公安隊伍的主流是好的，是黨和人民可以信賴的忠誠可靠的隊伍。但是，在公安隊伍建設中也有一些問題是不能忽視的。

　　近10年來，人民警察隊伍從數量上翻了一番，由于進人速度很快，其中有相當一些人沒有經過規范化的嚴格訓練，養成教育較差，紀律松懈，作風渙散，缺乏革命理想和人民警察意識，難以擔負起公安工作的重任;一部分人文化程度較低，社會知識狹窄，法制觀念淡薄，缺乏調查研究和群眾工作的能力，難以適應新形勢下公安工作的需要;一部分人在改革開放和經濟大潮中經受不住考驗，少數民警受資產階級極端個人主義、拜金主義和享樂主義影響很深，在金錢美色的誘惑面前打敗仗。他們道德墮落、弄權瀆職、以權謀私、徇私枉法、貪污受賄、敲詐勒索等等，嚴重破壞了公安機關的聲譽，損害了人民警察的形象。

　　由此可見，全面提高人民警察素質具有緊迫性。因為.只有提高人民警察整體素質，才能正確而充分地發揮公安機關的職能和作用，才能始終保持公安機關的性質，才能保持公安隊伍的純潔性，使公安機關掌握在可靠人員手中;只有提高人民警察整體素質，才能正確而充分地運用法律武器，做到有法必依、執法必嚴、違法必究、執法公正，杜絕以權壓法、以權代法、違法亂紀行為;只有提高人民警察整體素質，才能增強對資產階級和一切剝削階級腐朽思想毒害的免疫力，抵制享樂主義、拜金主義、極端個人主義思想的侵蝕，才能在改革開放和建立社會主義市場經濟的社會大調整、大變革過程中，始終保持清醒的頭腦和堅強的黨性，為人民民主專政政權的鞏固、經濟的發展和社會的進步站好崗、服好務，永遠立于不敗之地。

　　(二)人民警察應具備的素質

　　人民警察的素質，是指人民警察所具備的政治思想、業務能力、文化水平、心理特征、身體狀況諸方面條件的總和。

　　黨和人民對人民警察的素質要求是全面的、嚴格的，每一個志愿獻身于公安事業的人民警察，都應該自覺加強素質修養，做合格的人民衛士。

　　1.政治素質。政治素質，是指人民警察應具有的政治覺悟、理想信念、道德品質和革命人生觀的綜合體現。對黨、對人民的絕對忠誠，是人民警察首要的政治品質。為了做好公安工作，人民警察必須具有高度的政治覺悟，有崇高的共產主義理想和堅定的社會主義信念;有科學的世界觀和正確的人生觀、價值觀、苦樂觀;有一定的馬克思主義的理論修養，對鄧小平理論能深刻理解、把握精神實質，毫不動搖地堅持和貫徹執行黨的基本路線，牢固樹立為經濟建設和改革開放服務的觀念;富有開拓創新精神，努力實踐全心全意為人民服務的根本宗旨;忠于事實、嚴格執法、廉潔奉公、遵守紀律;顧全大局、先人后己、團結同志、愛護集體;具有抵制資產階級和一切剝削階級思想侵蝕的能力。

　　2.業務素質。業務素質是人民警察依法履行職務，完成各項任務的實際本領，是公安專業知識和專業技能的綜合體現。人民警察必須牢固掌握本職工作所涉及的專業基本理論和操作技能，同時，還要具備以下基本能力：(1)崗位專業能力。人民警察必須熟悉和掌握做好本崗位工作應知應會的知識和操作方法，勝任本職工作。(2)分析綜合能力。人民警察必須學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法，把握事物發展的規律性，善于分析事物本質及其聯系，因勢利導，解決問題。(3)應變決斷能力。人民警察必須具有在復雜情況下臨危不懼、處變不驚的膽略，并善于審時度勢、準確判斷、利用有利條件處理問題，保護國家和人民的利益不受損害或少受損害。(4)群眾工作能力。人民警察必須善于宣傳群眾、動員和組織群眾，依靠人民群眾的力量打擊犯罪活動，維護社會治安，開展綜合治理。(5)寫作表達能力。人民警察必須具有口頭與文字表達能力，善于宣傳國家法律和黨的政策，能寫作一般常用的公安應用文體。

　　3.法律素質。法律素質是人民警察依法履行職責、行使職權所應具備的法律意識、法律知識和執法技能的綜合體現。包括人民警察所應具有的社會主義法律意識、所應掌握的法律知識和執法活動所應具備的技能。公安機關是行政執法和刑事執法機關，人民警察是代表公安機關履行職責、行使職權的執法人員。人民警察只有具備了較高的法律素質，才能保證公安執法活動反映廣大人民群眾的意志和利益，符合依法治國基本方略的要求，才能使國家的法律得到準確有效的執行。

　　4文化素質。文化素質不僅指人民警察必須具有相應的文化程度(學歷)，而且要求人民警察具有良好的文化修養。文化程度為學習和掌握現代科學技術提供了知識基礎，文化修養使人講文明、懂禮貌、注重禮儀。提高人民警察的文化層次和修養程度，有利于提高人民警察的業務素質和隊伍的整體作戰能力，有利于提高公安機關“窗口”單位的威信，有利于提高公安隊伍文明執勤的水平。

　　5.心理素質。心理素質，是指人民警察在特定職務活動中心理活動的綜合體現。公安機關的許多業務工作，往往都與艱苦、緊張、困難、危險等緊密相聯。人民警察在完成工作任務時，往往要承受很大的心理負荷，付出很多的心理能量，需要具有抵御各種錯誤思想、思潮和誘惑的健康心理，能夠經受得起各種考驗。為此，人民警察應當具有良好的觀察、記憶、注意、思維能力;具有穩定的情感和頑強的意志，能夠抵御錯誤干擾和各種誘惑，能慎獨與自我凈化;具有寬大的胸懷、合作的氣度和對事物發展變化的較強的心理承受能力。簡言之，人民警察應具有勇敢、堅定、大膽、果斷、頑強、樂于奉獻等心理素質特點。

　　6.身體素質。身體素質，即人民警察的體質，包括體力、運動速度、耐力、靈活性、敏捷性等，是人民警察各種才能得以正常發揮乃至超常發揮的物質基礎。良好的身體素質是完成各項公安保衛任務、保存自己、克敵制勝的基本保證。人民警察為了能夠艱苦奮斗、連續作戰，必須具有良好的身體條件。

　　(三)牢固樹立人民警察意識

　　人民警察意識的內容主要包括：

　　1.全心全意為人民服務的公仆意識。人民警察的權力是人民通過國家法律賦予的，人民警察掌握權力的目的，從根本上說，是執行人民的意志，為人民謀利益，為人民服務。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，在思想上牢固樹立全心全意為人民服務的公仆意識，在行動上正確運用手中權力為人民服務，是人民警察必須堅持的黨性原則，也是人民警察區別于剝削階級警察的根本標志。

　　2.嚴格依法辦事的法律意識。公安機關是國家的重要執法機關，人民警察必須維護國家法律的尊嚴。牢固樹立法律意識，成為知法、懂法、守法、執法的模范，必須具有更強烈、更自覺的法律意識，更牢固的法制觀念，在履行人民警察職責時切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究，嚴格依法辦事，并自覺地把自己的行為置于國家法律的監督之下。

　　3.除惡安民的民主專政意識。我國目前正處在社會主義初級階段，剝削階級作為階級已經消滅了，但階級斗爭并沒有結束，階級斗爭還將在一定范圍內長期存在，在一定條件下，還有可能激化。人民警察必須對此有足夠的認識。社會主義民主的本質是人民當家作主，只有廣大人民群眾享有充分的民主權利，才能使人民民主專政的國家政權有牢固的基礎和強大的力量，才能有效地孤立和打擊少數敵視和破壞社會主義制度的敵對分子和敵對勢力。

　　4.一不怕苦、二不怕死的無私奉獻意識。人民警察在社會主義革命和建設中，始終處在維護社會穩定，與各種刑事犯罪作斗爭的第一線，工作條件艱苦，任務繁重，危險性大。公安工作要求人民警察在緊急危難關頭，舍生忘死，挺身而出，把個人安危置之度外;要求人民警察在日常平凡的崗位上，兢兢業業，默默奉獻。絕不能把對社會的奉獻作為向社會索取個人利益的資本和條件，這是人民警察必備的精神境界和思想意識。

　　二、人民警察的職業道德

　　人民警察是一種特殊的職業。人民警察是我國人民民主專政的重要工具之一，是武裝性質的國家治安行政力量和刑事執法力量。全心全意為人民服務是人民警察的宗旨。人民警察是國家利益和人民利益的維護者，在人民警察的觀念中，國家的利益和人民的利益是高于一切的。深刻了解這一職業的精神實質，是自覺堅持人民警察職業道德的基礎。

　　(一)人民警察職業道德的含義

　　人民警察的職業道德是指人民警察在依法履行職務活動中所遵循的道德原則和道德規范。鮮明的階級性，廣泛的人民性和行為的表率性，是人民警察職業道德三個最顯著的特征。

　　人民警察的職業道德是根據社會主義道德的基本原則、傳統的社會公德及其自身的職業規范建立起來的。它從屬于社會主義道德規范，是社會主義道德的普遍原則在人民警察職業活動中的具體體現。

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