16.【答案】D。解析：政府向銀行貸款屬于借貸合同法律關系，在這種法律關系中，政府機關與銀行是平等的民事主體。因此該法律關系應當由民法調整。

　　17.【答案】B。解析：《民通意見》第1條規定：公民的民事權利能力自出生時開始。出生的時間以戶籍證明為準;沒有戶籍證明的，以醫院出具的出生證明為準。沒有醫院證明的，參照其他有關證明認定。

　　18.【答案】C。解析：《民法通則》第二十三條：公民有下列情形之一的，利害關系人可以向人民法院申請宣告他死亡：(一)下落不明滿四年的;(二)因意外事故下落不明，從事故發生之日起滿二年的。戰爭期間下落不明的，下落不明的時間從戰爭結束之日起計算。甲下落不明滿六年，符合申請宣告死亡的條件。

　　19.【答案】D。解析：《民法通則》第三十條：個人合伙是指兩個以上公民按照協議，各自提供資金、實物、技術等，合伙經營、共同勞動。第三十五條：合伙的債務，由合伙人按照出資比例或者協議的約定，以各自的財產承擔清償責任。合伙人對合伙的債務承擔連帶責任，法律另有規定的除外。償還合伙債務超過自己應當承擔數額的合伙人，有權向其他合伙人追償。

　　20.【答案】C。解析：法定代表人指依法律或法人章程規定代表法人行使職權的負責人。我國法實行單一法定代表人制，一般認為法人的正職行政負責人為其惟一法定代表人。

　　21.【答案】A。解析：我國《民法通則》規定:代理是代理人在代理權限內,以被代理人的名義實施民事法律行為,被代理人對代理人的代理行為承擔民事責任。

　　22.【答案】B。解析：本題涉及表見代理和狹義的無權代理問題，狹義的無權代理和表見代理均屬于廣義的無權代理，其區別是：表見代理是第三人有理由相信行為人享有代理權。無權代理中的第三人一般不能舉證行為人享有代理權。本題中，乙廠能夠舉證張某享有代理權，因為張某持有蓋有甲廠公章的空白合同書，且乙廠為善意，張某的行為構成表見代理，其所訂立的合同有效。故本題選項為B。

　　23.【答案】A。解析：行政許可存在的前提是法律的一般禁止,即非經個別批準、認可或資質確認而不能從事的活動。

　　24.【答案】B。解析：行政組織法主要是關于行政組織的設置權、編制權、行政權限、國家公務員錄用權和管理權的規則。行政組織法是規范行政組織，控制行政組織的法，主要涉及行政機關的設置、性質、隸屬關系、職責權限、工作原則以及職務設置的內容。

　　25.【答案】B。解析：深化行政管理體制和機構改革，是推進政治體制改革的重要內容，是推動我國上層建筑更好地適應經濟基礎的一項重要的制度建設和創新，也是建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀需要。

　　26.【答案】C。解析：我們通常所說的“三定”就是指定職能、定機構、定編制。

　　27.【答案】A。解析：隨著我國社會主義市場經濟的發展,原有的以“統一”、“服從”為主要內容的公共行政價值觀,必將為一種新的即注重民主法制、公平效率、物質利益、平等競爭的價值觀所代替。

　　28.【答案】B。解析：黨的十六大報告中提出，要進一步轉變政府職能，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

　　29.【答案】A。解析：公文在制發的程序上，必須履行法定的審批手續。

　　30.【答案】B。解析：通報是國家機關、社會團體、企事業單位用以表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神或通報有關情況的公文。根據內容不同，通報可以分為表彰性通報、批評懷性通報和情況通報三種。第一表彰性通報。是用來表彰先進單位和個人，介紹先進經驗或事跡，樹立典型，號召大家學習的通報。第二批評性通報。是用來批評、處分錯誤，以示警戒，要求被通報者和大家吸取教訓的通報。第三情況通報。是在一定范圍內傳達重要情況和動向，以指導面上工作為目的的通報。

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