五、綜合分析題(共有5小題，每小題1.5分，共7.5分。)

　　5656-60溫家寶同志曾于2010年3月5日在十一屆全國人大三次會議上作政府工作報告時稱，要努力建設人民滿意的服務型政府。“一年來，政府自身改革和建設取得新進展。為應對各種困難，我們特別注意發揚民主、傾聽基層群眾意見，重視維護群眾利益。廣大公務員兢兢業業、勤勉盡責，為保增長、保民生、保穩定作出了積極貢獻。但是政府工作與人民的期望還有較大差距。職能轉變不到位，對微觀經濟干預過多，社會管理和公共服務比較薄弱;一些工作人員依法行政意識不強”。

　　“要以轉變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設，努力為各類市場主體創造公平的發展環境，為人民群眾提供良好的公共服務，維護社會公平正義。要建立健全懲治和預防腐敗體系的各項制度，特別要健全公共資源配置、公共資產交易、公共產品生產等領域的管理制度，增強制度約束力。要堅持勤儉行政，反對鋪張浪費，不斷降低行政成本”。

　　2013年3月14日，全國人大審議通過了《國務院機構改革和職能轉變方案》。這次改革的一大亮點，就是突出強調職能轉變，并從“政府一市場～社會”的大視野中，將機構改革與職能轉變緊密結合、同步推進。推進職能轉移，著力解決政府與市場、政府與社會的關系問題，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好發揮社會力量在管理社會事務中的作用;推進職能下放，著力解決國務院部門管得過多過細問題，充分發揮中央和地方兩個積極性;推進職能整合，著力解決職責交叉、推諉扯皮問題，提高行政效能;推進職能加強，著力解決國務院部門抓大事管宏觀不夠問題，改善和加強宏觀管理，注重完善制度機制。這“四個推進”，既強調簡政放權，不該管的不管不干預;也強調監管責任，該管的要管住管好，符合現代公共管理改革的大趨勢，也符合中國改革發展的時代要求。

　　行政管理體制和機構改革的關鍵是(　　)。

　　A. 政府職能轉變

　　B. 公共行政管理

　　C. 加快轉變經濟增長方式

　　D. 建設服務型政府

　　參考答案:A

　　解析:行政管理體制和機構改革，要緊緊抓住政府職能這一關鍵因素，它是行政管理體制和機構改革的關鍵。故選A。

　　57政府職能的內在前提是(　　)。

　　A. 政府機構設置

　　B. 政府職權

　　C. 政府的經濟職能

　　D. 政企分開

　　參考答案:B

　　解析:政府職能是政府職權的外在表現，政府職權是政府職能的內在前提，授予多大的職權，就履行多大職能。故選B。

　　58公共支出是政府為履行其職能而購買相應商品和勞務從而支出的一切費用的總和。其中，公共消費支出主要包括(　　)。

　　A. 國防支出

　　B. 社會保障支出

　　C. 公共保健支出

　　D. 公共教育支出

　　參考答案:A,C,D

　　解析:公共支出可分公共消耗}生支出和公共轉移性支出。公共消耗性支出又可分為公共消費支出和公共投資支出。B項社會保障支出屬于公共轉移性支出。故選ACD。

　　59建設服務型政府要勤儉行政、不斷降低行政成本。我國降低行政成本的途徑在于(　　)。

　　A. 轉變政府職能，建立適度政府

　　B. 真正精兵簡政，建立廉價政府

　　C. 強化預算約束，建立透明政府

　　D. 推進依法行政，構建法治政府

　　參考答案:A,B,C,D

　　解析:提高行政效率，盡可能降低行政成本是行政管理的出發點和核心，是行政管理的最終目標。題干四項都是我國降低行政成本的途徑。故選ABCD。

　　60建立健全懲治和預防腐敗體系，教育是基礎，(　　)是關鍵。

　　A. 懲治

　　B. 預防

　　C. 監督

　　D. 制度

　　參考答案:C

　　解析:《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中指出，堅持教育、制度、監督并重。教育是基礎，制度是保證，監督是關鍵。三者統一于懲治和預防腐敗體系之中，相互促進，共同發揮作用。既要從嚴治標，更要著力治本，懲防并舉，注重預防。故選C。

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