四、案例分析題(閱讀下面案例，每小題2分，共10分。)

　　61根據以下內容，回答61-65題

　　某縣政府為解決返鄉人員就業問題，于2012年1月10日頒發《關于解決返鄉人員就業問題的規定》(以下簡稱《規定》)，要求轄區內所有公有制企業新招聘的員工必須具有本縣戶籍，特殊崗位需要招聘非本縣戶籍員工的，必須經縣勞動和社會保障局批準;未經批準招聘外地員工的，將給予通報批評，并處以1萬元以下罰款;情節嚴重的，撤換企業負責人。春暉服裝廠為該縣集體所有制企業，因生產需要招聘了30名新員工，其中8名為外縣員工，在提出申請未獲批準的情況下，仍然與外縣員工簽訂勞動合同。縣勞動和社會保障局依照《規定》對該企業給予通報批評并處罰款5000元。

　　某縣政府頒發的《規定》屬于(　)。

　　A. 行政法規

　　B. 地方性法規

　　C. 政府規章

　　D. 行政命令

　　參考答案:D

　　解析:【解析】根據《立法法》的規定，國務院有權制定和頒布行政法規，省、自治區、直轄市人大及其常委會有權制定和公布地方性法規。省、自治區人民政府所在地的市，經國務院批準的較大的市的人大及其常委會，也可以制定地方性法規，報省、自治區的人大及其常委會批準后施行。政府規章是省、自治區、直轄市和較大的市的人民政府根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規擬訂，并經各該級政府常務會議或者全體會議討論決定的法律規范形式。行政命令是行政主體的一種強制性行為，是行政主體依法要求相對人進行一定的作為或不作為的意思表示。故選D。

　　62就春暉服裝廠與外縣員工簽訂勞動合同這一事實，下列說法正確的是(　)。

　　A. 該勞動合同合法有效

　　B. 該勞動合同因違反行政機關作出的強制性規定而無效

　　C. 縣勞動和社會保障局有權確認該勞動合同無效

　　D. 春暉服裝廠擅自簽約應當承擔行政法律責任

　　參考答案:A

　　解析:【解析】縣政府所制定的《規定》與《憲法》相抵觸，春暉服裝廠與外縣員工簽訂的合同有效。故選A。

　　63對某縣政府通過《規定》設定行政許可和行政處罰，下列說法正確的是(　)。

　　A. 某縣政府有權設定行政許可，但設定程序違法

　　B. 某縣政府無權設定行政許可

　　C. 某縣政府無權設定罰款處罰，但可以設定通報批評的處罰

　　D. 某縣政府無權設定撤換企業負責人的處罰

　　參考答案:B,D

　　解析:【解析】根據《行政許可法》與《行政處罰法》規定，縣政府無權設定行政許可，也無權設定撤換企業負責人的處罰，此規定無效。故選BD。

　　64關于某縣政府限制轄區內公有制企業招聘非本縣戶籍員工的規定，下列說法正確的是(　)。

　　A. 該規定侵犯了《憲法》規定的國有企業的自主經營權

　　B. 該規定侵犯了《憲法》規定的集體經濟組織獨立進行經濟活動的自主權

　　C. 該規定侵犯了外地應聘者平等享有的勞動權

　　D. 該規定侵犯了國有企業的民主管理權

　　參考答案:A,B,C,D

　　解析:【解析】《憲法》第16條規定：“國有企業在法律規定的范圍內有權自主經營。國有企業依照法律規定，通過職工代表大會和其他形式，實行民主管理。”第1 7條規定：“集體經濟組織在遵守有關法律的前提下，有獨立進行經濟活動的自主權。集體經濟組織實行民主管理，依照法律規定選舉和罷免管理人員，決定經營管理的重大問題。”第49條規定：“中華人民共和國公民有勞動的權利和義務……”故選ABCD。

　　65如果春暉服裝廠不服罰款處罰及其所依據的《規定》提起行政訴訟，則(　)。

　　A. 法院只應對不服罰款處罰的起訴予以受理

　　B. 法院可以受理對《規定》不服提起的訴訟，并有權對該《規定》作出撤銷判決

　　C. 法院應以罰款處罰缺乏法律、法規依據為由作出撤銷罰款處罰的判決

　　D. 法院應當參照《規定》審理該案，并作出維持罰款處罰的判決參考答案:A

　　解析:【解析】A項罰款屬于具體行政行為，所以可以提起行政訴訟;B項中的《規定》是抽象行政行為，所以不屬于行政訴訟的受案范圍;C項中法院并沒有行政處罰權，所以不得作出罰款處罰;D項中的《規定》只是一般的規范性法律文件，而不是行政規章，法院在審理行政案件時只能依據法律、法規，參照行政規章，所以《規定》對于法院的審理不具有任何指導或參考作用。故選A。

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