六、材料分析題(本題共25分)

　　72“2009年7月3日清晨4點(diǎn)多，北京昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)政府組織百余人(城管、公安及其他工作人員)將小湯山鎮(zhèn)講禮村‘五洲莊園’(即五洲農(nóng)業(yè)生態(tài)園)全部包圍，路口用機(jī)動(dòng)車堵死，并拉上警戒線，附近還停有救護(hù)車、消防車。大約5點(diǎn)鐘開始用重型機(jī)械(推土機(jī)、鏟車等)將住戶大門頂開，強(qiáng)行將屋內(nèi)的人拖出來，然后用推土機(jī)將房屋推倒，室內(nèi)生活用品被埋，有些高檔電器等被不知身份的人裝車?yán)撸⑶覜]有向物品所有人交代。大約上午9點(diǎn)五洲莊園內(nèi)21個(gè)住戶大棚變成廢墟。”

　　這是網(wǎng)上登出的一篇題為《政府野蠻“執(zhí)法”，百姓找誰說理》的帖子，反映了政府強(qiáng)拆居民房屋的現(xiàn)象，由此暴露了某些政府工作人員在行為方式上存在的問題。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于自由裁量，不愿受程序制約，是目前領(lǐng)導(dǎo)干部背離科學(xué)發(fā)展觀要求、執(zhí)政能力難以提高的首要因素。

　　根據(jù)所給材料，簡(jiǎn)要分析如何改進(jìn)政府的行政方式。

　　參考答案:

　　首先要進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，制度跟進(jìn)是改進(jìn)政府行政方式的重要基礎(chǔ)和保證。沒有制度保證，“服務(wù)”就會(huì)成為一句空話。要通過制度設(shè)計(jì)，加快形成政府服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格依法行政，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機(jī)制、政務(wù)公開機(jī)制、群眾監(jiān)督和參與機(jī)制。

　　其次，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，也是改進(jìn)政府服務(wù)的必要途徑。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅(jiān)持依法行政，是貫徹依法治國(guó)方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)問責(zé)制，樹立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。

　　再次，依法執(zhí)政基礎(chǔ)上的人性化執(zhí)政是改進(jìn)政府服務(wù)的重要途徑。人性化執(zhí)法要求政府工作人員切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，“以人為本”，政府管理要從指標(biāo)管理向?qū)嵭Ч芾磙D(zhuǎn)變，同時(shí)要求執(zhí)法部門由事后被動(dòng)應(yīng)付向源頭主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。

　　最后，強(qiáng)化公共服務(wù)職能是改進(jìn)政府服務(wù)的重要內(nèi)容。政府職能問題是政府管理的核心問題。建設(shè)服務(wù)型政府，必須明確并強(qiáng)化公共服務(wù)職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。這應(yīng)成為各級(jí)政府尤其是地方政府的核心職能。

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