一、背景鏈接：

　　2013年3月22日晚，暴雨突襲湖南省長沙，長沙城區不少地方瞬間漲水。21歲的女孩楊某不慎掉入一個沒有井蓋的深井，長沙市出動數十支消防、民警隊伍進行搜救，長沙市海事局也在該下水道通往湘江的排污口和江面上搜尋，截至24日楊某仍下落不明。眾多熱心市民和網友紛紛為女孩祈禱，期待奇跡發生。然而，隨著時間的推移，墜井女孩生還的希望越來越渺茫。

　　二、原因分析：

　　隨著城市化進程的推進，城市無疑成了公共品需求最多的領域。城市公共品是否能妥善提供直接關系到城市經濟發展水平，可持續發展的潛力，以及城市居民的生活水準。城市基礎設施建設作為城市公共品的重要組成部分，在倡導建立和諧社會，保障民權民生的今天顯得尤為重要。

　　提到井蓋丟失，缺少提示標志，燈光暗看不清路，井蓋安裝不穩固被地下水沖開，城市基礎設施建設不到位，管理存在漏洞;

　　井蓋分布密集無規律，帶來安全隱患;

　　井蓋管理單位多，確權難，維修慢;

　　媒體、專家分析長沙事件存在和暴露出的問題，"多龍治井"、技術驗收問題、管理方式落后;

　　由于之前是按照盜竊罪對偷盜井蓋者進行處罰，對盜竊者不需承擔刑事責任;

　　根據如何關注窨井這個工程的對策，反推出之前存在技術、職能部門責任意識、公眾的參與和制度上的問題;

　　管理者短視行為，對地下工程建設不重視。

　　三、外國典型國家做法借鑒：

　　日本東京的工程師改善了井蓋的表面紋路，增加了一些凹凸圖案設計，這樣既增強了表面摩擦力，又更美觀。不同的花紋還有利于明確各行政主體的管轄范疇。市和區、町各級別政府管理的下水道，在井蓋上分別采用市花、區花、町花，一旦需要維修，立刻就能識別責任主體。如果是私家用地的地下水道，則會在井蓋上標有"私"字，以示區別。

　　德國人從設計到管理都做了周密的考慮。德國一些地區將井蓋等公共設施"承包"給附近的居民，居民們義務幫助照看，有損壞時隨時報告給市政部門，市政部門了解問題后，若再出現市民安全事故，按照德國法律，市政部門就得負起法律責任;在修補下水道期間，市政部門會在警示標示到達之前，由穿著發光警示服裝的市政工人拿著手持式警示牌站在下水道邊指導行人，以免行人不小心落入水井;在維修期間，事故水井周邊要圍起三道"防護墻"。

　　美國為提高井蓋的安全系數，紐約市環保局2012年宣布將在市內數十個下水道井蓋下方安裝電子監視器。目前，昆斯區和布魯克林等地的21個下水道樞紐正在安裝電子監視器。

　　許多國家為避免行人誤入窖井，有關部門會通過各種媒體向民眾宣傳安全常識：(1)遇到路面積水，盡量繞行，不要淌水;(2)遇到安裝不牢靠的圓形井蓋，盡量邁過去，不要踩過去，更不能踩在井蓋上跺腳，那樣是很危險的!而一旦落井，需要按照下述方法逃生：(1)找到某種光源;(2)站直身體前行;(3)等到深夜行動;(4)向"上游"移動。

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