【背景鏈接】

　　官員的秘書問題近日被屢屢媒體被關(guān)注到。4月24日，《人民日報》海外網(wǎng)發(fā)布了習(xí)近平在1990年3月，與地縣辦公室干部談心時的講話，講話主題是談秘書工作，習(xí)近平要求秘書不自恃，“不能認(rèn)為‘機關(guān)牌子大、領(lǐng)導(dǎo)靠山硬’而有所依仗、有恃無恐，更不允許濫用領(lǐng)導(dǎo)和辦公室的名義謀取個人私利”。據(jù)報道，去年來云南、廣西、河北省平山縣都曾下發(fā)通知，要求取消當(dāng)?shù)氐膶Ｂ毭貢?/P>

　　當(dāng)媒體在談?wù)摗懊貢　睍r，它們究竟在談?wù)撌裁?顯然的是，這重點指向的其實是兩個重要的問題。一是部分官員秘書的過多現(xiàn)象，1980年，中辦發(fā)布《關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志機要秘書工作的暫行規(guī)定》明確，正省部級以上領(lǐng)導(dǎo)才可以配專職秘書。但放眼現(xiàn)實，為縣處級領(lǐng)導(dǎo)配備專職秘書者都隨處可見;二是秘書腐敗現(xiàn)象的接踵出現(xiàn)。近年來，不僅官員與秘書連續(xù)落馬的新聞時常見諸報道，甚至秘書成為領(lǐng)導(dǎo)“貪腐掮客”的也不鮮見。

　　【解析】

　　客觀地評價，就媒體所指出的這兩種“秘書病”而言，后者的糾偏難度無疑要遠甚于前者。因為針對秘書數(shù)量過于泛濫的現(xiàn)象，進行強制性的規(guī)定，或者進行秘書制度的相應(yīng)改革，它的治理效果應(yīng)該可以被想象。但具體到“秘書腐敗”的問題上，一切并沒有這么簡單。部分官員的秘書為什么會成為那個輕易腐敗的群體?自然是因為他們分享或延伸了領(lǐng)導(dǎo)手中的部分權(quán)力，進而利用這部分權(quán)力尋租。由此出現(xiàn)了“二號首長”“XX第一秘”等匪夷所思的怪現(xiàn)狀。

　　以上是并不難厘清的邏輯：其實所謂的“司機腐敗”、領(lǐng)導(dǎo)家人腐敗和秘書腐敗有著共同的根源。那就是一些官員手中就掌握著不受約束的權(quán)力，或是局部的行政運行沒有被嚴(yán)格限制在法治范圍內(nèi)。沒有被關(guān)進籠子的權(quán)力，一旦邂逅到本身就存在著彈性空間的行政生態(tài)，那么“與領(lǐng)導(dǎo)親近的人“，自然更容易獲得某種尋租的機會。此時倘若其中的領(lǐng)導(dǎo)人自身亦存在貪腐的事實，那么秘書成為“貪腐掮客”就會順理成章。并且，因為特殊的身份，秘書會更快地推動貪腐官員的墮落化進程，且讓此種腐敗具有特別的隱蔽性。

　　“秘書病”不是今日才出現(xiàn)，“秘書腐敗”遵循的也是“有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到有邊界的地方為止”的定律。治理“秘書病”其實無需新認(rèn)識，約束好權(quán)力、依法依規(guī)行政即可。這樣的判斷，今天還可以再說一遍。

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