【背景鏈接】

　　幾經(jīng)反復(fù)的新環(huán)保法，終于表決通過。這是近年來環(huán)境保護領(lǐng)域最為嚴實的一道防火墻。它以立法的形式，首次將生態(tài)保護紅線寫入法律，要求促進清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，在重點區(qū)域、流域聯(lián)合防治中實行統(tǒng)一標準，建立環(huán)境污染公共預(yù)警機制。其中，引人注目的，是對拒不改正的違法企業(yè)，可以“按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。

　　這意味著，新環(huán)保法的處罰標準，將上不封頂。由此，社會上詬病已久的“違法成本低、守法成本高”的環(huán)保問題，有望得以從源頭上解決。一直以來，作為污染排放的可能主體，不少企業(yè)缺乏自律意識，偷排偷放只罰款數(shù)萬元與清潔處置需耗資數(shù)十萬甚至上百萬元的懸殊，“理性的經(jīng)濟人”當然會趨利而從之。環(huán)保執(zhí)法面臨的這種尷尬，在處罰無上限的新法之下，必將無限放大執(zhí)法處罰的威懾，以經(jīng)濟杠桿矯正企業(yè)的社會責任意識。

　　【解析】

　　在經(jīng)濟下行壓力較大的當下，新環(huán)保法體現(xiàn)出的立法精神，實際包括了“獎”與“懲”兩個維度。守法企業(yè)的自覺環(huán)保，本身也是對社會共同利益的增進，需要適當?shù)募畲胧１热纾诩毣牧⒎ā⑺痉ń忉屩校o予必要稅收優(yōu)惠，或者公共清潔設(shè)備的補貼。只有張弛有度，才能讓違法者無指望，守法者有盼頭，從而形成對青山綠水的共同守護。

　　更深層次看，這次處罰標準的調(diào)整，凸顯了在法治框架內(nèi)解決沖突的思路。曾經(jīng)的一些環(huán)保事件，無論無良企業(yè)的肆意排放，還是地方政府的包庇縱容，或者少數(shù)群眾的情緒過激，一個重要的誘因就是沒用法律來算環(huán)保賬、經(jīng)濟賬。而今，依法律來厘清獎勵與處罰的標準，從而引導(dǎo)各方回歸法院與談判桌上。可以設(shè)想，有法律來勾勒各方權(quán)益，用法治來平衡各方得失，這不正是用良法促進社會的理性與公正嗎?

　　但是，有法律并不自然等于有法治。如此良法，如何執(zhí)行，將成為社會輿論共同關(guān)注的焦點。法治的效果，等于立法的科學(xué)性與執(zhí)法的嚴肅性的乘積，任何一方的缺失或松馳，都可能造成整體效果的大幅折扣。這就要求，一方面，執(zhí)法不應(yīng)有例外，要避免尋租、合謀的腐敗，加大處罰和監(jiān)督的密度與力度;另一方面，賦予公權(quán)力如此大的執(zhí)法能力，就必須提防執(zhí)法者對守法企業(yè)可能的“挑刺”，甚至是吃拿卡要、勒索敲詐等隱形腐敗。這些都是環(huán)保法治的底線所在，猶需關(guān)注。

　　明年1月1日，新環(huán)保法將要正式施行。我們期待第一張罰單的依法出爐，以儆效尤。當然，最好是所有的企業(yè)都能嚴守法律，讓環(huán)保罰單不必開出。

公務(wù)員考試行測題庫丨公務(wù)員題庫手機端丨搜索公眾微信號"考試吧公務(wù)員"

　　相關(guān)推薦：

　　2014年河北公務(wù)員面試熱點：新疆穩(wěn)定問題

　　2014河北公務(wù)員面試熱點：青年價值觀的改變

　　2014河北公務(wù)員面試技巧：化解矛盾題首先安撫人