背景鏈接

　　· · 當前，中國城鎮化迅速發展，外出務工潮波瀾壯闊，許多鄉村精英流失、人去地荒，中國農村正呈現空殼化。統計數據表明，中國城市人口已超過農村人口，農村正面臨“千年未有之大變局”。城市化背景下的鄉村發展與治理，千余年的文脈接續、傳統鄉村文化的重構成為重中之重。

　　· 2014年兩會期間，全國政協收到一份《關于在全國推廣鄉賢文化研究的建議》的提案，提案人是全國政協委員、香港利萬集團董事長兼總裁王志良，案由是：希望向全國推廣浙江省紹興市上虞區(原上虞市)弘揚鄉賢文化的做法。

　　深度解析

　　· · [鄉賢文化做法介紹]

　　· 上虞鄉賢研究會成立于2001年，本著“挖掘家鄉歷史，搶救文化遺產，弘揚鄉賢精神，服務上虞發展”的宗旨，14年來，研究會編撰《虞籍名士通訊錄》，開展“走近虞籍鄉賢”采訪活動，開辟“上虞鄉賢名人展廳”，鄉賢會的工作使“鄉賢文化”成為上虞對外的一個窗口、青少年德育教育基地、對外文化名片。

　　· 14年來，鄉賢們深度介入上虞經濟社會發展。如大龍山開發、祝府興建、英臺故里的文化環境營建，甚至舜耕大米、謝安家茗、白馬湖水產等品牌的文化包裝都蘊含著鄉賢的智慧和力量，是鄉賢使上虞的傳統文化與主流文化對接，草根文化與大雅文化互動，鄉賢文化與傳統鄉村文化共振。

　　· [鄉賢文化內涵]

　　· 鄉賢，多是飽學之士、賢達之人。重構傳統鄉村文化，需要一批有奉獻精神的鄉賢。從鄉村走出去的精英，或致仕，或求學，或經商，而回鄉的鄉賢，以自己的經驗、學識、專長、技藝、財富以及文化修養參與新農村建設和治理。他們身上散發出來的文化道德力量可教化鄉民、反哺桑梓、澤被鄉里、溫暖故土，對凝聚人心、促進和諧、重構鄉村傳統文化大有裨益。

　　· [鄉村精英流失的原因]

　　· 第一，鄉村精英流失與改革開放以來城鄉不平衡發展的大背景有關。改革開放以來，以城鄉二元結構為基礎，我國形成了以城市為發動機、農村為穩定器的發展模式。在此結構下，受城市所提供的更多就業機會與更好的生活條件的吸引，農村中的精英人群離開農村進入城市。

　　· 第二，傳統農民離開村莊經商或進入仕途獲得成功，成為精英群體之后，以回報家鄉為己任，再次回到村莊，成為村莊治理的積極力量。改革開放后，這種傳統文化在漸漸淡化，越來越多的農民將離開村莊當作目標，打破了鄉村精英返鄉機制。

　　· 第三，部分政策也造成了鄉村精英流失。改革開放以來，部分能力較強的農民留在農村發展，他們當中有的通過內部土地流轉發展成為專業種養戶，有的從事基層收購銷售代理業務。但近年來，一些政策鼓勵工商企業進入農業生產環節，擠壓了這部分人的生產空間，致使他們不得不進入城市打工，一定程度上造成了鄉村精英流失。

　　· [鄉村精英流失的危害]

　　· 鄉村精英的流失瓦解了內生鄉村治理機制。鄉村治理中的民主協商機制包括兩個層次的內涵：一是公眾參與，主要是引導鼓勵所有農民表達不同意見;二是形成決議并執行。解決問題的關鍵是在千家萬戶分散意見的基礎上，形成絕大多數人能夠接受的決議并執行。這個過程必須有鄉村精英參與才能夠完成。鄉村精英流失之后，農民分散意見不能達成統一，造成治理失效。

　　· [鄉賢返鄉對鄉村治理的作用]

　　· 鄉賢返鄉對鄉村治理有最顯著的影響體現在公共品供給上。由于鄉賢的人際關系廣，可以向上級政府為本村莊爭取資源。在村莊內部，他們也發揮著組織者的作用，引導農民積極進行公共建設。

　　· 賢是傳遞中西文化的“轉換器”。總體來看，鄉賢對于中西文化都有較為客觀準確的了解，一方面，他們扎根本土，對于中國傳統文化和鄉村的情況有同樣的了解;另一方面，他們是具有新知識、新眼界的讀書人，對于西方的價值觀念和知識技能有一定的把握。所以，現代的鄉賢成了傳播中西文化的橋梁，讓中西文化有了“可譯性”，他們可以利用自身的人格魅力來感染周邊的人，同時通過村民們可以接受的方式來傳遞現代知識。

　　· 鄉賢是緩和社會沖突的“安全閥”，在城鎮化為代表的現代化進程中，農村社會受到沖擊，在改革進程中有很多難以預料的矛盾。鄉賢在村里面地位較高，村民比較能夠聽進去他們的意見，可以起到彌合社會分歧的作用，使社會改革進程在鄉村這一層面變得更加平緩，讓農民、農村順利加入現代化進程，分享改革開放的紅利。從這個意義上，他們就像高壓鍋的“安全閥”，可以把社會矛盾化解于無形之中。

　　· [鄉村精英參與鄉村治理、新型城鎮化建設的有效措施]

　　· 首先是文化土壤。要通過文化建設保持村莊的價值生產能力，讓農村生活具有價值意義。要警惕一些刺激消費政策的不良影響，警惕城市消費主義對農村文化的侵蝕。村莊具有生產能力價值后，農民自然會面向村莊，而不是選擇逃離。這樣就可以吸引一部分精英農民返鄉作貢獻。

　　· 其次，要保護培育鄉賢的經濟土壤。在政策上要采取扶持而不是抑制農村精英群體，比如，要警惕工商企業進入農業生產環節對農村自發的具有一定規模的種養專業戶的擠壓。這些群體作為留在農村的精英，在村莊的日常治理中發揮著關鍵作用。如果政策不保護，他們很容易被擠垮、擠走。

關注"考試吧公務員"官方微信第一時間獲取公務員報名、真題答案、備考信息!

公務員考試題庫【手機題庫下載】丨微信搜索"566公務員"

　　相關推薦：

　　2015年國家公務員考試：面試難度三大變化

　　2015年國家公務員面試指導：克服面試中的口頭禪

　　2015年國家公務員面試名師指導：身份定位很重要