《半月談》2008年第2期 【半月評論】  干部換屆要樹正氣剎歪風

　　按照中央的部署，我國各省、自治區、直轄市和部分副省級城市的人大、政府、政協領導班子，在今年上半年將換屆完畢。目前，各省、自治區、直轄市正在開展市、縣人大、政府、政協換屆工作。為保證換屆選舉工作的順利進行，中央新近印發《關于認真做好2008年省級人大、政府、政協領導班子換屆工作的通知》，對換屆工作提出明確要求。

　　特別引人注目的是，中央紀委和中央組織部還聯合召開嚴明換屆紀律做好選舉工作視頻會議，明確提出了“十個嚴禁”的要求。包括嚴禁采取打電話、發短信、請客、送禮等方式拉選票；嚴禁托人說情、打招呼，搞串聯、做工作；嚴禁私自散發各種宣傳材料，贈送紀念品；嚴禁以同學、同鄉、同事、戰友等聯誼活動的名義，搞拉幫結伙；嚴禁送錢、送物和各類有價證券，搞賄選活動；嚴禁收受他人賄賂、參加有拉票意圖的吃請；嚴禁隱瞞、包庇、袒護換屆選舉中搞非組織活動的行為；嚴禁傳播小道消息，編造謠言，或通過信件、傳單、短信、網絡等方式，詆毀中傷他人；嚴禁以威脅恐嚇、弄虛作假等手段，妨礙、侵犯代表、委員的民主權利；嚴禁封官許愿、突擊提干等等。

　　作為一個具有高度組織性、紀律性的政黨，中國共產黨一向重視干部的培養選拔和選舉工作，但像這次如此強調換屆工作的紀律，卻是歷史上少有的。這是因為正確路線確定之后，干部就是決定因素。黨的十七大是在我國經濟社會發展關鍵時期召開的一次十分重要的大會，會后全黨將帶領全國各族人民從新的歷史起點出發，抓住和用好重要戰略機遇期，求真務實，銳意進取，繼續全面建設小康社會。能否把這次換屆選舉工作做好，直接關系人民群眾對黨的信任，關系領導班子在公眾中的形象，關系選人用人的公信度。如果跑官賣官不禁，拉票賄選成風，將嚴重影響黨在人民群眾中的形象。

　　應該認識到，中央如此強調換屆紀律，有著很強的現實針對性。從總體上看，在時下領導班子換屆中，絕大多數領導干部能夠堅持黨性原則、顧全大局、遵守紀律，正確對待組織安排和個人的進退留轉，正確對待換屆選舉結果。但是，也有少數干部忘記了共產黨人的立場，忘記了全心全意為人民服務的宗旨，為了個人的職務升遷，請客送禮，拉幫結伙，甚至采取賄賂手段拉選票，嚴重干擾了推薦人、選舉人意志的正常表達，損害了選人用人的公信度，踐踏了社會主義民主的原則，敗壞了黨風政風。
可以看出，這“十個嚴禁”指向非常明確，幾乎囊括了歷次換屆中出現的各種違紀違規現象。在換屆前，有針對性地發布“禁令”，把話說在前面，把規矩定在前面，可謂是未雨綢繆之舉。只有這樣，換屆工作才能有章可循，順利進行。

　　當然，要打造一個讓廣大干部在換屆工作中充分展現自己才能的平臺，我們還有很多工作要做。領導干部要做好表率作用，認真學習中央有關規定，真正明白哪些是能做的，哪些是不能做的，模范執行黨的紀律，嚴格貫徹干部選拔任用條例，以好的作風選人，選作風好的人。各級組織也要切實負起責任來，“禁令”一旦定出來，就要堅決、嚴格執行，做到“不能讓老實人吃虧，不能讓投機鉆營者得利”。各地在執行中央規定時，不妨再規定得更詳細、具體一些，比如說，什么叫“跑官要官”、什么叫“拉票賄選”，查出來“跑官要官”、“拉票賄選”應如何處理等等，還需要做進一步的規范。

　　做好這次換屆工作，最為重要的是，以黨的十七大精神為指導，“讓權力在陽光下運行”，“從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與”。吏治腐敗是最大的腐敗，這是中國歷朝歷代慘痛經驗的總結。在封建社會中，權力被少數人所壟斷，要想在用人上不腐敗也是不可能的。而今，中國共產黨是最廣大人民群眾根本利益的代表，黨的一切工作都是為人民謀幸福，用人腐敗與共產黨的宗旨水火不容。
從根本上說，要使這次換屆真正做到樹正氣剎歪風，提高人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度，提高社會對選人用人的公信度，最有效的辦法就是要按照中央的要求和部署，把知情權、參與權、選擇權、監督權交給廣大黨員和人民群眾，實現干部選拔任用科學機制的常態化。