主持人：我們請吳紅民老師談一談申論的整體特點。
吳紅民：在申論方面今年總體可以概括幾句話，第一個是相對比較穩定，第二個在個別地方有所創新，第三個就難度來講總體還是適中。總體感覺就是相對于區別來看，難度略有一些提升，基本上還是在一個中等范疇。
第一個方面就是所謂的穩定，穩定表現在幾個方面，第一個在選材上仍然符合歷年國考基本的選材要求，比如說考察黃河的治理，背后就是資源開發與保護或者是生態環境，大家可以發現2008年國考考到水源開發，2010年考到環渤海環境污染和保護工作，包括這次考到了黃河治理，其實主題來講還是一以貫之的。包括今年考到農村問題，還是國考的特點，傾向于選擇一些比較宏觀性，感到國計民生的重點社會問題重點。這是第一個，穩定。第二個穩定在于題目總體數量上，仍然是四道大題，有一道包含兩道小題，加起來是五個題目。第二個題型本身相對比較穩定，絕大部分題型仍然是廣大考生看過的，復習過的，也是考過的。比如說第一大題第一小題，集中反應進城務工子女的教育問題，對這些問題進行歸納和概括，凡是復習的同學都很清楚，這個題目基本上屬于公務員必考的題型，叫歸納概括。第二大題第二小題，這個題目也是老題型，2008年國考考過一個題目，G所長的一句話，解釋一下這句話。還有2009年也是如此，談談你對雷老板這句話背后反應的心態和本質到底是什么，進行一個闡述。2010年談一談對死海這個概念的理解。這個題型還是一以貫之的。第二大題，說L線政府準備擬定一份進一步宣傳寄宿制學校辦學機制，以其更好提高辦學效率和質量，在2011年國考曾經考過一個，那也是地市級考試題目，仍然是一份公開信，這個也不新鮮。第三大題，如果你是一名派到農村支教人員，向上級政府提出你的對策和建議，大家會發現這個題目有兩問，第一問是概括原因，屬于歸納概括，老題型，第二個是提出建議，仍然是老題型。最后是一個作文，還是老題型。基本上以老題型為主。說黃河健康表現形式有三個善，這是幾千年來歷史所反應的，這是材料當中的原話，根據對這句話的理解談談對黃河自身規律的認識，會發現這仍然是歸納概括，這個題型也不新鮮。第二個小題，請你概括一下治理黃河的主要原因，這屬于典型歸納概括材料部分，也是老題型。第三大題，介紹了密西西比河、亞馬遜河出現了生態危機，請對這些材料進行歸納，并說明我國治理黃河可以從中得到哪些啟示，第一個是概括一下這三條河生態危機和各國措施，很多同學只看到了后面一問說提供了哪些啟示，其實有兩問，第一個是概括這三個材料，第二個是談談啟發，其實啟發屬于典型綜合分析，也不是新題型。2008年中央公務員考試也出現了這樣的題目。大家可以發現這仍然是已經考察過的題型。最后的作文，仍然是老題型。
所以大家可以看出來，對于國考來講，題型現在基本上比較穩定，絕大部分題目和題型都是大家以前看過的，做過的，準備過的。
第三個穩定，在能力考察上面我們發現也已經基本穩定下來。這表現在兩個方面，第一個方面在總體能力上仍然強調考生應該具備比較強的材料準備能力，從材料利用到材料挖掘，到材料運用，這和大家在機關工作是密切相關的，在機關工作相當一部分工作就是要不斷閱讀文件，我們絕大部分都是按照上級文件去做。這是一方面。另外一方面我們也可以發現，2008年以來，出現一種新的能力的考察，在2009、2010年和2011年國考都得到貫徹和落實，就是公務寫作，至少要按照公務邏輯寫作。比如2008年國考，第一個題目要求我們以地方政府名義給群眾寫答復，第二個是答復，需要符合公文的要求。再比如說2009年解決我國糧食問題，有專家提了四個建議，對這四個建議進行分析，也是屬于典型公文和半公文的形式。2011年就更典型了，要求我們寫一個宣傳綱要，雖然不特別要求格式，但內容要求還是很高的，寫一個關于將藍色半島納入國家的報告要點，內容和邏輯一定要符合公文的要求，今年也是如此。第一個是要求我們寫一個公開信，寫一個關于以黃河為主題弘揚愛國主義精神了宣傳材料，今年明顯分成四個章節，比如第一個章節黃河之水天上來，要點仍然在材料中間。
第四個穩定，從總體難度上來講依然比較穩定，雖然剛才我們說今年難度總體略有提高，那是因為后面的作文出現了創新。總體來講仍然處于中等偏上水平，還沒有難到我們考生手足無措的地方。
第二個方面還是還是有創新，因為國考每年都會有所創新，只不過創新的力度不同。今年的創新表現在幾個方面，第一個方面就是省和地市今年明確分成兩套試卷，而且這兩套試卷主題完全不同。大家很清楚，去年開始，就是2011年國考我們申論試卷就明顯分成兩套，第一套是針對省級和副省級的，第二個是報考地市以上綜合管理和行政執法類。會發現去年兩套卷子雖然部分材料不同，雖然最后題目不同，但是選擇主題和載體是一樣的，主題就是生態文明，載體就是環渤海地區海洋污染和治理工作。今年更進一步，明顯就是兩套卷子，副省考副省，地市考地市的，副省考的是黃河治理問題，地市考的是農村文化和農村教育問題。還有一個是體現在作文上，尤其是副省級的作文，這個題目非常典型，說請參考給您的材料以弘揚黃河精神為主題，自選角度寫一篇文章，要求中心論點明確，要求有思想高度，大家可以發現以前國考基本不會要求大家有思想高度，這套卷子明確要求我們有思想高度，因為題目本身弘揚黃河精神就是一個很有思想高度的話題，地市也是如此，地市的最后作文說給定資料劃線部分寫了這么一段話，說有知識分子說我已經無家可歸，我們都發現了明顯的失根危機，請根據材料結合你的思考，寫一篇文章，人家要求自選角度，立意明確，聯系實際，不拘泥于給定的材料，只要大家能夠僅僅把握“失根”這兩個字可以自選角度，也可以超越材料去寫文章。申論后面的作文一定要求我們既要能夠立足材料，更重要的是超越材料，我們很多思想，我們很多內容都要來自于材料之外，這個要求就非常非常明確了。所以這是今年第二個創新。
今年第三個創新就是副省和地市在思考和角度層次上已經做出的非常非常明確的劃分，其實去年也有，但今年更加明確一些。比如提出問題和解決問題的能力。比如說那個公開信，我們作為支教人員這個身份限定的非常清楚，以前國考一般都是非常籠統的從政府角度談，今年是一個創新，是我們身份就是一個支教人員，寫這個建議的時候要求注意我們的身份。公開信作為一種公文來講它的核心特點是什么，就是要以一種比較謙卑的心態，以一種比較平易近人的方式去說服廣大人民群眾能夠理解和支持政府的決定。這就是一種創新。基本是從基層政策角度考慮問題。但是到了副省級就不同了，副省級說的很清楚，國家某部門準備搞這么一個宣傳手冊來弘揚一下黃河精神和愛國主義精神，層次不同，一個是縣政府、支教人員，另外一個是國家某部門。
第三個創新就是從材料本身來看傾向于考察綜合材料，比如黃河，一方面考察黃河的治理，另外一方面考察了黃河的精神，屬于文化和環境合二為一的考察方式。地市也是如此，既考察到了農村地區教育問題，也考察到了農村文化問題，表面來看是兩個問題，其實有其深刻的問題，一定會出現農村文化的衰落和消失。
第三個大方面就是在難度上，我們說一方面這個難度其實沒有太大的提升，尤其我們問了很多同學，總體感受是如此，看起來今年題目好像有很多很多創新的地方，但是在做題過程中考生仍然要基于對題目準確理解，對材料準確把握，根據題目要求能夠把材料當中得分點一個一個全部找出來，并且調整一下邏輯順序，就基本上達到考生的要求。所以這點來看一點都不難。另外一方面由于在作文方面有創新，由于作文不拘泥于材料，由于作文涉及到兩個方面，所以對考生考察也有一些挑戰。今年還是有一些同學從假大空角度思考問題，這些同學的角度來講今年作文確實是難一些。
申論方面我就先說到這里。
