2010年國家公務員考試《申論》沖刺模擬試卷(3)在線模考

　　滿分：100分 時限：150分鐘

　　一、注意事項

　　1. 本題本由給定資料與申論要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

　　2. 監考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

　　3. 請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

　　4. 所有題目一律使用現代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5. 監考人員宣布考試結束時，考生應立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題紙!

　　二、給定資料

　　1. 據全球最大財經信息供應商湯森路透集團(Reuters)發表的報告稱，從2009年年初，截至2009年2月17日，在全球跨境并購規模同比下降35%的情況下，中國企業今年的海外收購總額同比增加40%，涉及金額達到218億美元，僅次于德國，居世界第二位。

　　中國企業的大規模海外并購案風起云涌。先是中鋁宣布195億美元注資全球礦業巨頭力拓方案，若不是力拓最終毀約，險些成就了中國企業有史以來最大的一筆海外投資;接著是湖南華菱鋼鐵集團有限責任公司收購世界第四大鐵礦石供應商FMG17.34%的股權，成為它的第二大股東;鞍鋼入股澳洲礦企Gindalbie;中國五礦集團以13.86億美元100%收購澳大利亞OZ公司主要資產的交易獲得成功;吉利收購全球第二大自動變速器制造企業澳大利亞DSI公司;中石油完成對新加坡石油公司45.51%股份收購;中石化收購Addax石油公司，總價達82.7億加元(合72.4億美元)，創下中企海外并購新紀錄;蘇寧電器注資控股日本老字號電器連鎖企業Laox公司，成為第一家收購日本上市公司的中國企業。

　　在“專業出身”的上汽至今仍淪陷在收購韓國雙龍爛攤子之際，“門外漢”四川騰中重工擬收購通用悍馬又一次在國內引起軒然大波。一家中國的民營企業能夠收購享譽世界的悍馬，這在金融危機發生之前似乎還很遙遠。

　　2. “引進來”和“走出去”，是我國對外開放基本國策兩個緊密聯系、相互促進的方面，缺一不可。我們不僅要積極吸引外資，也要積極引導和組織國內有實力的企業走出去，到國外去投資辦廠，利用當地的市場和資源。在努力擴大商品出口的同時，必須下大力氣研究和部署如何走出去搞經濟技術合作。這是一個大戰略，既是對外開放的重要戰略，也是經濟發展的重要戰略。

　　1988年，首都鋼鐵集團公司成功地收購了美國麥斯塔工程公司，從此我國企業開始了海外并購的征程。近幾年，海外并購一直是中國企業“走出去”熱衷的一種模式。相對于緩慢的產品出口模式，海外并購見效快、影響大。而且，并購可以利用股權的杠桿效應，達到“四兩撥千斤”的效果。數據顯示，2008年中國并購市場的交易值上漲36%，達到1670億美元。中國占據了全球并購案的6.9%，較2007年增長一倍。另外，國內企業的海外并購值較2007年同期增長74%，達到了490億美元。

　　近年來，我國企業海外并購的案例不斷增加，但是海外并購的步伐卻并不順利。來自麥肯錫的統計數據顯示，過去20年里，全球大型企業兼并案中，真正取得預期效果的比例不到50%，而中國67%的海外收購不成功。

　　3. 2008年2月1日，中國鋁業公司聯合美國鋁業公司，以140.5億美元巨資獲得全球三大礦業巨頭之一力拓礦業集團12%的股份。2009年2月12日，中國鋁業公司與礦業巨頭力拓集團聯合發布公告稱，中鋁將向力拓注資195億美元，其中約72億美元用于認購力拓發行的可轉債，雙方已就此交易簽下戰略合作協議。轉股后，中鋁在力拓集團整體持股比例將由目前的9.3%增至約18%。6月5日，力拓集團撕毀了與中鋁此前達成的195億美元注資方案，改而通過逐漸回暖的資本市場進行152億美元的配股融資，并與競爭對手必和必拓組建鐵礦石合資公司。為此，力拓集團向中鋁支付了1.95億美元的違約金，但這還遠遠不夠中鋁給四大銀行的賠償金。

　　7月2日，在被力拓玩弄之后，中鋁宣布斥資約15億美元認購力拓集團的配股，以相對較低的價格保全自己在力拓集團9.3%持股比例不被稀釋。目前，為應對危機，中鋁所有員工按級別減薪15%-50%，高管收入下降很多。

　　在中鋁與力拓的整個交易過程中，政治因素起初在反對方面起決定作用，隨著資本市場回暖，經濟因素取代了政治因素阻礙了這樁交易。而實際上，在中鋁發起注資力拓、五礦收購OZ礦業、華菱集團收購FMG鐵礦石公司后沒多久，這幾樁并購交易案都遭受了澳大利亞政府的“延期門”。

　　澳大利亞反對黨和民族主義者認為，“中國國有公司代表的是中國政府，其背后是中國政府的意志，澳洲公司賣給的是中國政府而不是中國公司，因為國企的背后資金是無限的，違反了市場經濟公平競爭的原則”。這些聲音在很大程度上阻礙了中國企業海外收購的進程，雖然華菱集團收購FMG和五礦收購OZ礦業都成功了，但是都比初始方案苛刻很多。