參考答案(范文)

　　1.答案提示

　　目前城鄉居民養老問題呈現出以下幾個特點：

　　一是老年人口總量較大、占人口比重較高。現有60歲以上的老年人口1.4億，占總人口10%，我國事實上已步入老齡社會。

　　二是部分老人老無所依，社會養老壓力不斷加大。子女不愿或無力承擔養老義務的情況比較普遍，而依靠老人自我養老，難以滿足自身需要，使社會養老承受的壓力不斷加大。

　　三是社會養老發展水平不高。基層政府對公辦養老機構投入不足，一些敬老院設施不達標、管理混亂、服務質量差，農村社會保險制度尚未完全覆蓋，無法適應人口老齡化的形勢要求。

　　因此，各級政府應進一步完善社會養老服務體系，更好地實現“老有所養”。

　　2.答案提示

　　第一，要根據農村經濟社會發展的實際，在充分考慮農村家庭文化和國家經濟實力提高的基礎上，適應社會保障制度改革的新趨勢，對農村養老保障制度進行規范的制度設計，進而作出制度安排。

　　第二，要加大農村養老保障制度的政策引導，試行起步門檻不高、對農民有吸引力的基本保障。要因地制宜，在個人繳費、集體補助、地方補貼、養老待遇等方面，都要從當地實際出發，設置參保農民每人每年繳費標準的不同檔次。要讓農民自主選擇，不要脫離實際。

　　第三，要加大對農村養老保障制度的財政轉移支付的力度，特別是加大對中西部地區農民個人賬戶建設的支持力度。

　　第四，堅持發揮農村傳統養老保障方式的積極作用。要重視挖掘傳統文化，弘揚中國傳統倫理道德，從國家層面上重視和號召人們重新注重家庭養老。