5.我國勞動所得在國民經濟分配中，一直存在著地位下降或較低的狀況。這種利益分配格局的積極效應是，加快了制度變遷和經濟發展，勞動所得比重較低成為中國改革發展的加速器。負面效應首先是消費比重過低，投資比重過高，出現了投資增長自行創造投資需求的不良循環;其次是國內經濟過分依賴出口，出現了發展中國家持有巨額外匯儲備的不合理現象;再是擴大了收入差距，出現了如何保持長期穩定增長與維護社會穩定的懸念。在這些情況下，雖有較高的人均GDP，但人民群眾得到的實惠卻相對較少。顯然，已往20多年的利益格局，應隨著改革發展進程逐漸予以調整。

　　6.從資本和勞動力主導型轉向科技與創新主導型。上世紀后20年，我們發展主要依靠的是大量的資本和勞動投入。但近年來，一般的加工能力過剩，初級產品和低附加值的加工品出口，在國際市場上遇到了來自其他發展中國家的競爭對手，產業結構處于調整與升級的時期，城鄉建設從外延擴張為主轉向提升內涵質量和綜合競爭力為主。與此同時，社會資金充裕，資本和勞動力供給關鍵已不在數量，而是結構與素質。再從大環境看，隨著經濟全球化和新科技革命的發展，高新技術發展水平越來越成為綜合國力競爭中的主導性因素。信息技術在經濟和社會領域廣泛應用，大大推進了經濟全球化，也為發展中國家走新型工業化道路提供了技術條件。上述種種情況決定了科技和創新成為現階段經濟發展的主導因素，是我國工業化、城市化、國際化推進的關鍵因素。

　　2006年，浙江全省科技活動經費支出405億元，比2001年增長2.3倍，年均增長26.7%，其中研究與發展(R&D)經費為210億元，增長3.7倍，年均增長36.2%。2006年，專利申請受理數、授權數分別達到5.3萬件和3.1萬件，授權量居全國第2位。

　　7.把教育擺在優先發展的戰略地位，注重質量，做到又好又快發展。2006年浙江省十五年教育的普及率達到95.1%，九年義務教育完成率達到95.6%，流動人口子女義務教育階段入學率達96.6%，高等教育毛入學率從2001年的15%上升到36%。

　　衢州地區努力貫徹“教育公平”的原則，要求實現有限教育資源的城鄉共享，營造一個盡可能公平的教育生態環境。衢州地區的基礎教育相對其經濟發展水平更發達。這里的小學、初中、高中的教育質量在省內都是較高的，其高校毛入學率達到30.4%，略低于全省36%的水平。但預計到“十一五”末期，這個毛入學率將達到40%。

　　8.1999年底，浙江省委在十屆四次全會上首次提出“建設文化大省”的戰略目標;2001年，為配合文化大省建設需要，浙江出臺了一系列文化經濟政策;2005年7月底，在浙江省十一屆八次黨代會上通過了《關于加快建設文化大省的決定》。

　　浙江省認真抓好文化先進縣創建工作，實施浙江東海文化明珠工程、民族民間藝術保護工程、文化資源共享工程、知識工程和少兒蒲公英計劃。目前，共有17個全國文化先進縣、4個全國文化工作模范地區、21個省級文化先進縣，有8個縣(市、區)被評為全國萬里邊疆文化長廊建設成績顯著地區，370個鄉鎮被命名為東海文化明珠鄉鎮，已建有文化信息資源共享工程縣鄉基層中心89個。2004年“七藝節”期間，全省共舉辦各類群眾文化活動2363場次，有力地推動了文化大省建設和文化事業的繁榮，極大地豐富了全省人民的精神文化生活。

　　近年來，隨著經濟、文化一體化發展程度的加深，浙江的文化產業在國民經濟中的貢獻份額已經日益明顯，已成為經濟發展中冉冉上升的“朝陽產業”。按照文化產業核算范圍，根據現行的統計及經濟普查相關資料，經初步測算，2004年全省文化及相關產業從業人員為186萬人，占從業人員總數的6.32%;2005年浙江文化產業增加值達439億元，占全省生產總值的3.3%。新世紀以來，浙江文化產業增加值年均增長率為25.2%，遠遠高于同期全省地區生產總值的平均增長速度。

　　9.不久前，建德市李家鎮曙光村參加新型農村合作醫療的村民們高高興興地接受了免費體檢，物理檢查、胸透、心電圖、B超……這些曾經只有城市居民才能享受的免費體檢項目如今正逐漸走進農民生活。

　　2003年，浙江省新型農村合作醫療制度全面實行，4年來受益面不斷擴大。到2006年，全省87個有農業人口的縣(市、區)已經實施新型農村合作醫療制度，參加人數2902萬人，人均籌資60元，參保率為86%，提前達到中央關于2008年基本建立合作醫療制度的工作要求。

　　2006年浙江全面啟動了農民健康工程、城鄉社區健康促進工程、公共衛生體系建設工程、科教興衛工程、強院工程和中醫藥攀登工程等“六大工程”，每千人擁有醫生數由2001年的1.64人增加到2006年的1.9人，每千人擁有醫院病床數由1.79張增加到2.34張。

　　然而，與人民日益增長的健康需求仍有較大差距。我國七成以上人口是農民，農村卻只有二成衛生資源，八成是在城市，且集中在大醫院。農村衛生、農民健康是當前醫療衛生事業的短板。

　　10.“十五”期間，浙江省人均生產總值年均增長11.7%，但農民收入年均實際增長率僅為7.4%。浙江人均GDP超過3000美元，有大約1/3的城市居民在十多年時間內過上了現代化的生活，但浙江的貧富差別在某些方面仍呈現擴大的趨勢。

　　針對低收入群眾住房困難較大的現狀，浙江省政府出臺了《關于加快解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》，要求從2008年到2010年，基本實現低保標準兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房應保盡保，基本滿足城市低收入住房困難家庭購買或租賃經濟適用住房，基本完成現有舊住宅區的綜合改造，多渠道改善農民工等其他住房困難群體的居住條件。

　　2001-2006年各年度浙江省城鎮登記失業率均控制在4.1%以內，2006年為3.5%，是五年中最低的，城鄉統籌就業格局初步形成。五年新增城鎮就業人數411.6萬人，幫助163.5萬名城鎮下崗失業人員實現再就業。

　　2007年5月，杭州市全面啟動創建充分就業社區以來，各主城區、街道想方設法，各出妙招，幫助困難人員實現就業，目前，該市主城區3368名零就業家庭失業人員基本清零。

　　中國要提高福利水平，建設福利社會，并不是重走計劃經濟時期福利體制的老路，而是在市場經濟體制下和新的社會發展基礎上的福利體制的創新。具體而言，無論是“先富帶動后富”，還是經濟發展帶動社會問題的解決，都不可能是一個自動實現的過程，尤其需要政府有效發揮其汲取資源、進行再分配、培育社會體系、實行監管的一系列重要職能。