文化產業亟須知識產權保護制度

　　最近經常占用媒體大幅版面、成為熱點話題之一的莫非是三大協會聯合眾多唱片公司和音樂出版公司及版權行業人士抵制百度一事。雖然最終的結果并不如眾多版權人所愿的那樣，但百度同意同唱片業進一步擴大進行廣告分成的做法，反映了國內知識產權保護社會大環境的好轉。而這要在十幾年前、甚至幾年前的中國，恐怕遠達不到這樣的效果。

　　雖然中國的著作權人從百度事件中稍有獲益，但與國外的著作權人相比，國內的著作權人保護狀況可能就差得多了。拿這樣的例子做對比，不是為了炫耀國外著作權人的創作帶來的豐厚收入，讓國內著作權人自慚形穢，覺得自己是只能排出九文大錢的孔乙己，而是要思考在國外著作權人優裕生活的背后文化產業得以枝繁葉茂的真正原因。

　　加強組織領導。為加強對專項執法行動的組織領導，確保各項工作任務落到實處，文化部決定成立全國文化市場知識產權保護專項執法行動領導小組，負責統籌協調專項執法行動，督促檢查工作進展情況，督辦重大案件。領導小組由文化部副部長歐陽堅任組長，部長助理高樹勛任副組長。領導小組辦公室設在文化市場司，承擔日常工作。各省、自治區、直轄市也要結合當地文化市場實際，制定行動實施方案，明確目標任務，確定工作重點，落實責任分工，抓好組織實施，并相應成立專項執法行動領導小組。

　　加強宣傳動員。一是要在當地主要新聞媒體持續公布12318文化市場舉報電話，并于開展一次大規模的宣傳活動。二是通過培訓、會議或公告等形式，在經營單位當中進行一次普遍的知識產權法制宣傳活動，提高經營者的守法經營意識和知識產權保護意識。三是充分發動企業、行業協會及群眾，提供侵權盜版等違法文化經營信息，及時發現違法違規線索，有針對性地組織實施專項執法行動。四是加大對專項執法行動進展情況特別是典型案例的宣傳報道力度，積極營造輿論聲勢。

　　加強協調配合。繼續推進長三角工程、珠三角工程，深入總結“平安世博”“平安亞運”文化市場專項保障行動經驗，探索實施環渤海地區文化市場綜合執法區域協作工程，建立完善包括知識產權保護在內的區域協作機制。積極配合檢察、公安、監察等部門開展專項監督活動，加強行政執法與刑事司法的銜接，及時主動移送涉嫌犯罪案件，堅決杜絕有案不送、以罰代刑等現象。

　　加強督促檢查。對方案明確的目標任務，要做到有動員、有部署，有組織、有落實，有檢查、有獎懲，通過不斷加大執法力度，真正解決實際問題。同時及時將實施方案、行動進展情況、階段性成果、重大案件查處情況以及行動總結驗收報告上報專項執法行動領導小組辦公室。

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