構建為老服務體系　提升為老服務水平

　　隨著社會老齡化加快，獨居老人、“空巢老人”日益增多。開拓創新、狠抓落實，扎實構建社區老齡服務體系，著力提升為老服務水平。在傳統養老模式己不足以滿足目前的養老需求的情況下，以居家養老為突破口，通過社區為老年人提供就近方便的服務，繼續享受家庭溫暖，鄰里親情，提高老年人生活自理能力，有效地促進老年人身心健康。“居家養老”服務是以社區為主體，政府投入，服務上門的一種新型養老方式。

　　家庭形態的變化是導致這一結果的主要推手。中國獨生子女政策實施至今已有30年。第一代獨生子女的家長已步入晚年，中國正全面迎來“421家庭”時代。一對夫妻贍養四個老人和一個孩子的家庭格局日益成為主流，家庭負擔極為沉重。同時，現代化背景下空巢家庭激增，傳統的家庭贍養早已不堪重負。當前城市化大潮下人口流動、家庭小型化也大大沖擊了家庭舊有的代際撫育功能。

　　政府利用有限的資源用來鼓勵、調動社會資源實施社會養老。加快出臺的《關于加快推進養老服務事業發展的意見》，責令民政部門在積極推行集中養老模式，興建各類養老機構上下功夫做文章。同時，可以利用現有公立或民營醫院、社區服務中心增設養老機構服務區和養老服務床位，吸引、鼓勵民營資本投資公共服務設施的建設，彌補養老床鋪的嚴重缺失。

　　建議社區設立“托老所”實行全市異地醫保支付。很多家庭老人隨孩子定居，醫保問題日益突出。現在農保卡除周口市外已經可以實行全省統一，建議周口市盡快出臺政策實行農保卡全市統一出院直接結算。同時，希望城鎮醫保和職工醫保盡快實行全市一卡通，實施全市異地醫保支付，有效減輕異地贍養老人的子女負擔。

　　另外，老人不僅需要問安式照料即經常性探望，還需要生活照料、康復保健方面的服務。同時，還有對老人進行護理、滿足老人情感需求的問題。進一步整合社區為老服務資源，充分發揮專業隊伍和志愿者服務等優勢，不斷完善為老服務體系建設，使老年人共享和諧社會大家庭的溫暖和親情，真正實現社區老年群體“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”。

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