一、注意事項
1．《申論》考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
1．為了更加有力、有序、有效地做好“非典”及其他傳染性疾病的防治工作，2003年4月24日，上海市12屆人大常委會第3次會議專門審議修改了《上海市市容環境衛生管理條例》。審議修改的《條例》內容包括：隨地吐痰、便溺者，將被處以200元以下的罰款；對亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖等廢棄物和亂丟廢電池等實行單獨收集的特殊廢棄物者，將處100元以下罰款；對亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體等廢棄物的個人以及在露天場所和垃圾收集容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的個人，將處200元以下罰款，對單位將處300元至3000元的罰款等。
2．鄭州市人民政府于6月27日第10次常務會議審議通過了《鄭州市禁止從機動車上向外拋撒廢棄物規定》的103號令，于9月1日正式施行。該《規定》要求，凡在鄭州市區和新鄭機場范圍內運行和停放的機動車內的乘坐者，不得從機動車上向外隨意拋撒各種廢棄物、吐痰，否則，城市管理行政執法部門或公安交通管理機關將責令其撿回或清除，并處以10元到50元的罰款。司售人員有權對乘坐人員向外拋撒、丟棄廢棄物、吐痰的行為予以制止。另外，婚喪嫁娶車輛不得向車外拋撒紙花等物品，否則，城市管理行政執法部門或公安交通管理機關將責令其清除，并處以500元罰款。
3．2002年10月1日，新修訂的《北京市市容環境衛生條例》正式實施，北京市各城管大隊開始根據新市容條例的有關規定進行執法。這次新條例的實施，恰逢“十一”長假人們外出旅游的高峰期，首都北京是國內外游人向往的旅游勝地，頤和園又是國內外游客來京旅游必去的游覽景點，據頤和園管理部門統計，國慶長假期間該園共接待游人30余萬人次。10月1日至5日，海淀區城管監察大隊青龍橋分隊的執法隊員針對游人中出現的隨地吐痰、亂丟煙頭等行為，根據新市容條例第53條的規定，僅在頤和園東宮門廣場范圍內就開出罰單60張，共計罰款3000元，其中亂扔煙頭29起、隨地吐痰20起、亂扔其他廢棄物11起，游人隨地吐痰、亂扔煙頭現象較為嚴重。城管隊員在執法中發現，被處罰者絕大部分是外地來京的旅游者，他們中大部分還是能夠接受處罰，但不知道在北京吐一口痰或丟一個煙頭要罰50元。在執法過程中，也經常出現被罰者與執法人員爭吵甚至辱罵執法人員的現象。對此，城管執法人員建議，應針對外地來京旅游人員進行《北京市市容環境衛生條例》的宣傳，是否可以通過旅游部門，由導游負責對游客進行宣傳。北京是國際大都市，每年要接待大量的國內外游客，北京的市容環境，尤其是旅游景點的環境，僅僅依靠北京市民維護，力量顯然遠遠不夠。
4．據了解，國家環保總局、北京市環保局關于社會生活噪聲控制標準的規定正在制定中。規定出臺后，鄰里因噪聲問題發生糾紛，被查出的噪音制造者可被起訴，受到處罰。經過對環境噪聲源大量調查發現，大到大型建筑和家庭用的設備和電器噪聲，小到餐廳里一浪高過一浪的談話者，以及從鄰居家傳來的鋼琴聲，社會生活噪聲來自與人們息息相關的各種環境。據介紹，在家庭中，打開的電視機、收錄機所產生的噪音可達60分貝—80分貝，使用中的洗衣機為42分貝—70分貝，僅此項就已超過了關于居民住宅區的噪音白天不能超過55分貝，夜間應低于45分貝的標準。社會生活噪聲與交通噪聲、工業噪聲、建筑施工噪聲相比，人為的因素更加明顯。因此除了從技術和法規管理等方面解決外，最主要的因素取決于人們日常生活對自己的約束意識。
三、《申論》寫作要求
1．請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
2．用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可行性。
3．就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。
模擬試題(卷)二參考答案
1．觀點提煉分析
給定材料通過反映屢禁不止的吐痰、亂扔廢物、生活噪音等現象造成的嚴重環境污染問題，說明保護環境是我國當前所面臨的一個重大問題，需要各級政府部門加強管理，以保護廣大群眾的身體健康，促進市民養成良好的衛生習慣，創造文明、衛生的城市環境。
2．對策分析
(1)通過立法等手段，促進市民養成良好的衛生習慣。
(2)進行大量的環保宣傳，不斷提高公民的環保意識，使每個人都能夠自覺地保護環境，從根本上解決日常生活污染問題。
(3)完善針對污染環境行為的管理和監督機制，加大對嚴重污染環境行為的查處力度。
(4)對噪音、隨地吐痰、亂扔廢棄物等污染環境的常見不良行為，加強管理監督，并給予適當的處罰。
3．參考文章(略)
