一、注意事項

　　1.申論考試，與傳統作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的資料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。

　　二、資料

　　1. 2003年3月19日上午，遼寧海城市鐵西小學二年級1班12歲的張強（化名）喝完老師發下來的一袋豆奶后不久，就覺得胃里燒得慌，便趴在桌上哼哼起來。不到半個小時，班上的十幾個同學先后出現腹痛、惡心、嘔吐等癥狀，老師趕忙將他們送到了相隔不到百米的廣濟醫院。從上午10點鐘開始，越來越多的學生被送到了廣濟醫院。到下午3點時，約有1500名學生被送至廣濟醫院治療或者檢查。因無法確診病因，醫生只能采取打吊針的方法進行保守治療。這些患病學生全部來自海城市興海管理區的8所小學，在發病前都喝了一袋“寶潤”牌的“高乳營養學生豆奶”。

　　據廣濟醫院吳院長估算，廣濟醫院先后收治的學生在3000人次以上，是幾個醫院中最多的。后因病床不足，一部分學生被分流到市中心醫院和中醫院就診。

　　截至4月8日，海城市方面官方公布的就診人次為4474人次。“從3月19日開始到現在，每天都有學生來看病，多的時候一天要看上百個學生，少的時候也有好幾十，從沒有間斷過。”廣濟醫院50多歲的趙醫生說，“有的學生是過了一二十天才發病的，而且發病的癥狀千奇百怪：有的肚子痛，有的視力下降，有的不愿意吃飯，還有的身上起紅疹。甚至有的學生被檢查出有腦膜炎、心肌炎、肺炎、肝炎等疾病。”趙醫生說，“到目前為止，都還沒有確定病因，所以只能采取保守治療的方法。”他承認，“這種方法是治標不治本的”。

　　2.在海城豆奶事件中，最引人關注的一點是——事故發生于3月19日，而海城市政府直到4月9日才對外公布事故消息。在長達21天的時間里，海城市政府為什么不按規定立即上報衛生部?海城市政府秘書處有關負責人的解釋說：“事發第二天我們就上報了鞍山市。”至于為什么沒有上報衛生部，他回答：“因為先期豆奶檢測沒有問題，因此無法確定是否是食物中毒，所以沒有上報。”

　　3.據了解，2002年3月起，鞍山市在市內全面推廣學生豆奶。鞍山市指定的學生豆奶供應廠一共有兩家，一家是鞍山味邦公司，一家是鞍山寶潤公司。

　　4. 2003年3月，寶潤豆奶開始在海城市興海管理區的8所小學推廣，3月19日是學生們第一次喝到豆奶。在開始推廣之前，寶潤公司還給家長發了一封《致學生家長的一封信》，里面這樣介紹：該產品在問世之初，在遼寧省食品辦的組織下，邀請了國內十余位乳品制造、營養調制等方面的著名專家，對產品配方、生產流程、質量標準、企業環境、安全保證、售后服務等諸多方面進行了全面考察、論證、評議，……先后榮獲了省、市質量信得過的殊榮……并得到了市政府主要領導的肯定。

　　5.據新華社報道，鞍山市寶潤公司生產豆奶，并沒有得到有關部門的批準。而遼寧省教育廳早在寶潤公司的產品出事前的3月上旬，就曾多次通知鞍山市教育局，請他們轉告市政府一定要把寶潤公司的生產停下來，在取得資格前不準生產。鞍山市對此沒有理睬。

　　6.實施學生奶計劃，是世界上許多國家為改善學生營養和健康狀況，而采取的一項通用而有效的措施。如日本，二戰之后，對學生供奶加以立法，有“一杯奶可以強壯一個民族”的說法。現在，在聯合國的倡導推動下，已有50多個國家開展了這項措施。

　　7. 2000年4月，教育部發出通知，正式啟動學生豆奶計劃，提倡中小學生喝豆奶，以解決學生的營養不良問題。2000年8月，國務院撥款1億元，地方配套5000萬元，正式啟動東北三省中小學生豆奶計劃。這筆資金是這樣分配的：國家補貼給東北三省的城市學生每人每天0.06元，鄉村學生每人每天0.15元，特困生0.21元。

　　8. 2002年9月，國務院批準東北三省2002～2004年第二階段學生豆奶計劃，并撥出專項資金2億元，地方配套1億元。并規定，補貼的重點在農村。

　　9.據《北京青年報》記者調查，在遼寧海城當地，市場上與學生飲用的“寶潤營養豆奶”檔次相同（普通包裝、200毫升容量）的豆奶定價平均0.3元，僅是“寶潤營養豆奶”定價的一半。而按照國家規定，學生豆奶不僅要“安全、營養”，還要“價廉”，其價格要由當地物價部門批準，并要低于市場價的10％。同時，國家還有累計4.5億元的專項補貼。這樣，送到學生口中的豆奶，應該是“質優價廉”。記者和海城市物價部門聯系，一位工作人員對記者說：“現在是敏感時期，不接受記者采訪。”有媒體報道，海城的豆奶如果沒有貓膩，進不了校園，更送不到孩子口中，當然也就不會發生中毒事件。

　　10.據新華社成都4月17日電四川綿陽市日前發出緊急禁令，禁止學校自制豆奶、組織學生集體飲用豆奶和學生奶。禁令要求全市各地學校進一步加強學校安全，特別是食品衛生安全，立即停止自制豆奶和向學生供應豆奶等飲品，以切實保障廣大學生的身心健康。市教育局還表示，要將這一工作納入年終目標考核，對令行不止的要從經濟上給予嚴懲。

　　在此之前，綿陽的部分學校一直在自制豆奶，并組織學生集體飲用。對此，市教育局曾多次發文要求禁止這種做法，但因為受利益驅動，到4月初，仍有93所學校在組織學生集體飲用豆奶。

　　11.國際奶業知名企業利樂中國有限公司項目代表伍菊平：我們在江浙等地考察發現，在政府未實施“學生奶飲用計劃”之前，有的企業自純粹的商業獲利行為，通過各種手段，將產品打入校園。在政府實施這個計劃以后，部分小的、沒有拿到國家資格認證的乳品廠，用高額回扣作敲門磚，進入校園，占領了原本屬于“學生奶”的市場。這種情況在一些中小城市，特別是地級市和縣城，尤為明顯。

　　三、申論要求

　　1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（20分）

　　　　（方格略）

　　2.請用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。（30分）

　　　　（方格略）

　　3.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。（50分）

　　　　（方格略）

    參考答案

　　1.答案提示：

　　在數千名學生發生中毒事件后，在事發后21天的時間里，當地政府不按規定立即上報衛生部；面對不可預料的“突發事件”，當地有關部門并沒有按照規定妥善處理，卻是一味地隱瞞、阻撓，以致于在事件處理中陷入被動。

　　2.答案提示：

　　（1）有關方面本著對學生的健康和生命高度負責的精神，積極組織調查，嚴格依法處理，抓緊對中毒學生的醫治。

　　（2）各地要吸取遼寧“海城事件”的教訓，對全部學生營養餐生產企業及學校食堂進行全面衛生監督檢查。學生課間加餐、學生營養餐生產企業加工制作、儲存、運輸條件不符合食品加工制作、儲存、運輸標準的，一律立即停止營業，存在問題較嚴重的予以立案查處。

　　（3）尊重公眾知情權，真誠面對家長和社會，爭取社會各界的信任和理解，贏得處理事件的主動權。

　　（4）按照有關規定，對事件處理中違反規定延報瞞報的有關責任人員予以嚴處。

　　（5）對事件可能涉及的腐敗問題要一查到底。

　　3.答案略。