模擬試卷二 (加強黨的執政能力)

一、注意事項

1.申論考試，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

1.中共中央政治局1月24日下午進行第十九次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，加強黨的先進性建設，提高黨的執政能力，最終要落實到實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益上來。這是衡量黨的一切工作是非得失的根本標準，也是衡量黨的先進性的根本標準。

2.黨的十六屆四中全會作出《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，意義重大而深遠。加強黨的執政能力建設，關鍵在于班子。我們要按照《決定》提出的“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，以提高素質、優化結構、改進作風和增強團結為重點，把各級領導班子建設成為堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定不移地走中國特色社會主義道路的堅強領導集體；建設成為堅決執行黨的路線方針政策，牢記發展是第一要務，立黨為公、執政為民、清正廉潔、充滿活力的堅強領導集體，為全面建設小康社會提供堅強的組織保證。

3.黨的十六屆四中全會明確指出，依法執政是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式。這個新論斷是我們黨對社會主義民主法制規律和黨的執政規律的新認識，體現了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，體現了社會主義民主法制建設與黨的執政能力建設的有機統一，體現了科學執政、民主執政、依法執政的有機統一，體現了黨執政的實質合法性和形式合法性的有機統一。

4.新華網北京2004年12月28日電《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》學習座談會28日在北京召開。中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在會上強調，要認真學習和實踐江澤民反腐倡廉重要思想，把反腐倡廉作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的重大政治任務抓緊抓實。 吳官正指出，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，高度重視改革開放和發展社會主義市場經濟條件下的黨風廉政建設和反腐敗工作，提出了一系列新觀點、新論斷、新舉措，初步探索出一條適合我國現階段基本國情的有效開展反腐倡廉的路子，形成了江澤民反腐倡廉重要思想。這是毛澤東、鄧小平黨風廉政建設思想的豐富和發展，是我們深入推進反腐倡廉工作的行動指南。

吳官正強調，我們要深刻領會江澤民反腐倡廉重要思想的科學內涵和本質要求，在武裝頭腦、指導實踐和推動工作方面取得新的成效。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系，最大限度地減少腐敗現象的發生。要繼續保持查辦違紀違法案件的力度，依紀依法嚴厲懲處腐敗分子；加大糾風力度，著力解決黨風政風方面存在的問題，維護好人民群眾的切身利益。要堅持與時俱進，增強反腐倡廉工作思路和對策的預見性、科學性、針對性，不斷推進反腐倡廉理論創新和實踐創新。

5.領導干部法律知識的多寡，決定著其有無成熟的法律心理和觀念，對法和法律現象有無正確的看法和評價，同時也是能否依法辦事的重要條件。據調查，當前領導干部已經充分認識到法律知識對于作好領導工作的重要性，但是，調查中也發現一些不可忽視的問題：被調查對象中，除憲法外，系統學習過行政訴訟法、行政處罰法的不足一半，學習過行政復議條例(法)和國家賠償法的甚至不及30%(分別為26%和20%)，系統學習過地方人民代表大會和地方人民政府組織法的僅有37%.調查中發現，有27%的領導干部竟沒有學過作為國家根本大法的憲法，這不能不說是一種令人擔憂的現象。對法律知識的學習不深入，對有些重要問題的理解存在嚴重的偏差。例如，對于地方人大與地方政府的關系這樣一個憲法常識問題，回答的正確率僅有56%，除了1.6%的人回答不知道外，有17.5%的人認為地方各級政府是地方各級黨委的執行機關，25%的人認為地方各級政府就是地方各級權力機關。當問及是否學習過行政訴訟法時，有49%的人作了肯定的回答，但能正確回答出在行政訴訟中主要應由被告行政機關承擔舉證責任這樣一個重要的證據規則的人，卻僅有15%。另外，不少領導干部對“行政執法”的內涵缺乏正確的認識，對檢查、處罰這類限權或剝奪權利的行政行為認為是執法，而對為公民法人登記、發放撫恤金這類賦權的行為則有相當多的人不認為是行政執法。

6.《今日早報》2005年2月6日報道，昨天從杭州市檢察院獲悉，杭州市去年全年共立案偵查貪污、賄賂犯罪案件150件，為國家挽回直接經濟損失4830余萬元。查辦的貪污、賄賂職務犯罪大案和要案在全省均名列首位。

杭州市去年共立案查辦縣處級以上領導干部貪污受賄案42件，比上年增長91%。比較典型的有：原杭州市資產有限公司副總經理錢松年(副局級)受賄案、原浙江省通信股份有限公司總經理兼網絡部經理蔡琳強(正處級)受賄案、原蕭山區教育局黨委書記韓學炬受賄案等。

檢察機關針對職務犯罪易發多發的特點，加強對行業系統職務犯罪規律、特點的研究。去年共在國土、電力、醫療、廣電等行業系統查處職務犯罪窩案串案94件，占立案總數的62.7%。

7.桂林，一個令世界旅游者向往的山水勝地，又是一座享譽中外的歷史文化名城，每年接待中外游客超過1000萬人次。但是近年來，桂林屢屢發生的宰客事件，讓這座很有知名度的城市蒙羞和感到難堪。屢發屢治，屢治不止，可以說是桂林宰客現象的真實寫照。

如何防止宰客事件的發生？如何割掉長在“漂亮身段”上的“毒瘤”？如何保證旅游市場健康成長？如何使這座國際旅游明珠不因宰客而蒙塵？這些都在拷問當地政府的執政能力。

據了解，桂林旅游市場欺客“宰客”現象確實久治不愈。前幾年嚴重的逼迫游客跳樓的事件也發生過。這幾年來，每年都要發生幾起敲詐外地游客的事件。最近在不到一個月的時間里，陽朔縣就發生了近10起宰客事件。

面對桂林市連續發生多起欺客宰客、敲詐勒索游客錢財的惡性事件，桂林旅游等部門采取聯合行動，重拳打擊，從嚴、從重、從快地對事件責任人進行處理，并由公安機關視情節輕重分別對娛樂場所負責人給予勞教、刑事拘留、行政拘留的處罰，甚至對宰客的娛樂場所進行停業。

記者通過暗訪了解到，娛樂城敲詐手法其實很簡單，他們先聯合一些社會上的“野馬”導游和一些出租車司機，以廉價消費為誘餌，拉游客來該場所娛樂消費，然后由陪侍小姐索要“特飲”。在客人結賬的時候，這些人又使用兩份標價不同的“鴛鴦”價目表，而結賬的價目表中所謂的“特飲”價格高得驚人，而這個“特飲”其實就是雪碧和可樂等飲料互相調在一起，成本價也就幾毛錢一杯，而他們賣給客人就是168元或是188元。